Venticinquesimo emendamento alla Costituzione del Pakistan - Twenty-fifth Amendment to the Constitution of Pakistan
| Legge sulla costituzione (venticinquesimo emendamento), 2018 | |
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| Parlamento del Pakistan | |
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| Passato |
In Assemblea Nazionale : 24 maggio 2018 In Senato : 25 maggio 2018 In Assemblea Provinciale di Khyber Pakhtunkhwa : 27 maggio 2018 |
| Acconsentito a | 31 maggio 2018 |
| Storia legislativa | |
| Conto | Legge sulla costituzione (venticinquesimo emendamento), 2018 |
| Citazione di Bill | 31a legge di emendamento |
| Presentato da | Chaudhry Mehmood Bashir ( ministro della Giustizia ) |
| Stato: in vigore | |
Il venticinquesimo emendamento della costituzione del Pakistan , ufficialmente noto come legge sulla costituzione (venticinquesimo emendamento), 2018 (ex legge sulla costituzione (trentunesimo emendamento), 2018 ), è stato approvato dal parlamento pakistano e dal Khyber Pakhtunkhwa Assemblea nel maggio 2018. In base all'emendamento, le Aree tribali ad amministrazione federale (FATA) devono essere fuse con la provincia di Khyber Pakhtunkhwa (KP).
Il ventiseiesimo emendamento della costituzione del Pakistan è entrato nella mischia il 13 maggio 2019 che dichiara quanto segue: "I seggi dei distretti tribali nell'Assemblea nazionale del Pakistan saranno mantenuti a 12 mentre i loro seggi nell'Assemblea Khyber Pakhtunkhwa sono stati aumentati a 24 da 16. "
sfondo
Dal momento che l' indipendenza del Pakistan dal Regno Unito nel 1947, i sette distretti delle Aree tribali di amministrazione federale erano governati da " agenti politici " (PA) nominati dal presidente del Pakistan. L'Autorità Palestinese aveva un potere quasi assoluto sui propri distretti tribali.
Gli sforzi per fondere FATA con Khyber Pakhtunkhwa risalgono a decenni fa. L'ex presidente Pervez Musharraf ha considerato l'integrazione delle FATA con il resto del paese tramite una versione dell'ordinanza sulla governance locale del 2001 con un ambito geografico esteso, nonché attraverso la legge sui partiti politici del 2002 .
Il 14 dicembre 2016, l'Assemblea Khyber Pakhtunkhwa ha adottato una risoluzione a favore della fusione di FATA con Khyber Pakhtunkhwa con l'obiettivo di riabilitazione e ricostruzione delle infrastrutture.
Le raccomandazioni per portare la FATA alla pari nel resto del paese sono state approvate dal gabinetto federale il 2 marzo 2017 e il 26 dicembre 2017, il gabinetto federale ha approvato la formazione del Comitato nazionale di attuazione sulle riforme FATA, incluso il ministro delle Difesa e Comandante 11 Corpo. Nell'ultima riunione del Comitato nazionale di attuazione, il capo di stato maggiore dell'esercito, il generale Qamar Javed Bajwa, ha spinto il governo a prendere una decisione sulla fusione.
La legge della Corte Suprema e dell'Alta Corte (Estensione della giurisdizione alle aree tribali di amministrazione federale) del 2018 , approvata dal presidente Mamnoon Hussain il 18 aprile 2018, ha esteso la giurisdizione della Corte suprema del Pakistan e dell'Alta corte di Peshawar all'amministrazione federale. Aree tribali.
Dettagli
La legge sulla costituzione (venticinquesimo emendamento), 2018, cerca di modificare l'articolo 1 della Costituzione, in cui il territorio del paese è definito e la FATA è menzionata come territorio separato dalle altre quattro province. Modifica inoltre gli articoli 51 e 59, che riguardano l'attribuzione dei seggi nelle assemblee nazionali e provinciali per ciascuna delle unità amministrative federative. Gli articoli 106, 155 e 246 sono modificati dall'atto e 247 è abrogato.
L'emendamento abolisce di fatto il regolamento sui crimini di frontiera (FCR). Un pacchetto di 865 milioni di dollari verrà assegnato a un piano decennale finalizzato alla riabilitazione e ricostruzione delle infrastrutture nelle aree tribali insieme alle modifiche alla costituzione.
L'emendamento ridurrà il Senato da 104 a 96 membri e l' Assemblea nazionale da 342 a 336 membri. L' Assemblea Khyber Pakhtunkhwa avrà 145 seggi (115 generali, 26 riservati alle donne e 4 riservati alle minoranze ); Le FATA avranno 21 seggi all'interno dell'Assemblea del KP (16 generali, 4 riservati alle donne e 1 riservato ai non musulmani ). I senatori in carica della FATA potranno completare il loro mandato di sei anni. Dopo che si saranno ritirati tutti entro il 2024, non ci sarà alcuna rappresentanza separata delle FATA all'interno del Senato.
Procedura legislativa
Assemblea nazionale
L'emendamento è stato approvato all'Assemblea nazionale il 24 maggio 2018, con un voto di 229-1 a favore. I legislatori Jamiat Ulema-e Islam (F) (JUI-F) e Pakhtunkhwa Milli Awami Party (PkMAP) hanno lasciato l'assemblea prima del voto. Dawar Kundi del Pakistan Tehreek-e-Insaf (PTI) è stato l'unico elettore dissenziente. Durante la sessione, Imran Khan , il capo del PTI, si è rivolto alla Camera, congratulandosi con il Parlamento per essersi unito nonostante le divergenze tra i partiti e per aver parlato di brogli, riciclaggio di denaro e Panama Papers . Il primo ministro Shahid Khaqan Abbasi ha parlato in seguito, criticando Khan per aver sollevato questioni non correlate nel suo discorso.
Senato
Il 25 maggio 2018 l'emendamento è stato approvato dal Senato con un voto favorevole di 71-5. I cinque elettori contrari erano membri del Pakhtunkhwa Milli Awami Party. Si è tenuto uno sciopero organizzato dai membri del partito.
Assemblea Khyber Pakhtunkhwa
Poiché l'articolo 239 (4) della Costituzione richiede che gli emendamenti costituzionali che interessano i confini geografici siano approvati dall'assemblea della provincia interessata, il disegno di legge per il trentunesimo emendamento deve essere approvato dall'assemblea del KP con un voto di due terzi prima del suo mandato scadenza 28 maggio 2018.
Il 27 maggio 2018, il trentunesimo emendamento alla costituzione del Pakistan è stato approvato a maggioranza dall'Assemblea Khyber Pakhtunkhwa . Per l'approvazione del disegno di legge è stato necessario un totale di 83 voti. Il voto è stato di 87 a favore dell'emendamento per la fusione FATA / KP.
Assenso presidenziale
Il 28 maggio 2018, il presidente Mamnoon Hussain ha firmato il regolamento sulla governance ad interim della FATA, 2018 , abolendo il regolamento sui crimini di frontiera e delineando come la FATA sarà governata entro un periodo di due anni quando la regione sarà fusa con Khyber Pakhtunkhwa. Il regolamento provvisorio sulla governance delle FATA è stato firmato ai sensi dell'articolo 247 della Costituzione del Pakistan, che sta per essere abrogato dal trentunesimo emendamento alla Costituzione. Fonti a conoscenza di una serie di riunioni dall'approvazione del disegno di legge nell'Assemblea Khyber Pakhtunkhwa hanno affermato che l'abrogazione dell'articolo 247 della Costituzione non è stata inclusa nell'emendamento proposto fino all'ultimo minuto e che il regolamento sulla governance provvisoria della FATA lo farà hanno "poca posizione giuridica" dopo che sono state apportate modifiche alla costituzione. L'abolizione dell'articolo 247 potrebbe anche introdurre difficoltà nel sostenere l' Azione in aiuti al potere civile , il regolamento Nizam-e-Adal , l'autorità di polizia dei prelievi federali e provinciali e l'amnistia fiscale fornita alla FATA.
Il 29 maggio 2018, il presidente del Senato Sadiq Sanjrani ha firmato e inoltrato il disegno di legge costituzionale al presidente Mamnoon Hussain. Dopo essere stato ricevuto dal Senato dal Ministero della Legge e della Giustizia dopo il suo passaggio all'Assemblea Khyber Pakhuntkhwa, il disegno di legge è stato inviato per la firma del Presidente. L'assenso presidenziale è stato dato il 31 maggio.
Critica
Il governo di dell'Afghanistan ha criticato la fusione, affermando che la fusione sarebbe una violazione del trattato di Rawalpindi tra l'Afghanistan e l'India britannica . Il Pakistan ha risposto alla posizione del governo afghano respingendo l'accusa che la fusione fosse una decisione "unilaterale".
Il Dr. Farooq Sattar del Muttahida Qaumi Movement (MQM) ha dichiarato che il suo partito sostiene il disegno di legge per "l'unità politica", ma il suo partito preferirebbe comunque che le FATA diventino una provincia separata piuttosto che essere fuse con Khyber Pakhtunkhwa. Ha chiesto la formazione di 19 province, facendo riferimento ai progetti di legge che MQM aveva precedentemente presentato proponendo la creazione delle province del Punjab meridionale, Hazara e FATA. Sattar ha chiesto un referendum sull'opportunità di fare della FATA una nuova provincia invece di essere fusa con Khyber Pakhtunkhwa.
Gli attivisti di Jamiat Ulema-e Islam (F) hanno protestato contro la fusione all'Assemblea Khyber Pakhtunkhwa, tentando di impedire ai legislatori di entrare nell'edificio.
Il leader del partito Pakhtunkhwa Milli Awami Abdul Qahar Khan Wadan ha difeso la posizione del suo partito contro la fusione e ha affermato che il popolo delle FATA vuole la propria provincia, il primo ministro, il governatore e la commissione del servizio pubblico.
I leader della FATA Grand Alliance (FGA) hanno definito la fusione "forzata e ingiustificabile".