Legge sulla pace e la responsabilità del Darfur - Darfur Peace and Accountability Act

Il Darfur Peace and Accountability Act (HR 3127/S. 1462, Pub.L.  109–344 (text) (pdf) ) o DPAA riafferma la posizione del governo degli Stati Uniti secondo cui il conflitto del Darfur costituisce un genocidio e chiede al governo di espandere la forza di mantenimento della pace dell'Unione africana in Darfur ( AMIS ) e conferire alla forza un mandato più forte, compreso un sostegno logistico più generoso. Dirige inoltre il governo ad assistere la Corte penale internazionale nel rendere giustizia ai colpevoli di crimini di guerra. È stato approvato dalla Camera e dal Senato e firmato in legge dal presidente Bush il 13 ottobre 2006 insieme a un ordine esecutivo associato .

Storia legislativa

La casa s' disegno di legge DPAA (HR 3127) è stato introdotto il 30 giugno 2005 da Rep. Henry Hyde ( R - IL ). C'erano 162 co-sponsor del disegno di legge. HR 3127 è passata alla Camera 416-3 il 5 aprile 2006.

Il disegno di legge DPAA del Senato (S.1462) è stato presentato il 21 luglio 2005 dal senatore Sam Brownback ( R - KS ). C'erano 38 senatori che hanno co-sponsorizzato il disegno di legge. S. 1462 è stato approvato dal Senato all'unanimità il 18 novembre 2005, con alcune modifiche.

Il disegno di legge è poi passato alla commissione della conferenza , poiché Camera e Senato hanno tentato di riconciliare le differenze tra le loro due versioni dei disegni di legge. Il senatore Richard Lugar ( R - IN ), presidente della commissione per le relazioni estere del Senato , ha presentato il disegno di legge in questa commissione per le preoccupazioni relative al disinvestimento . Il disegno di legge è stato approvato dal Senato in forma rivista il 21 settembre e approvato alla Camera in forma rivista il 25 settembre. Poco dopo, il governatore della California Arnold Schwarzenegger ha inviato una lettera pubblica al presidente Bush esortandolo a firmare il disegno di legge, e molti membri del Congresso hanno fatto lo stesso.

Il 13 ottobre 2006, il presidente Bush ha firmato il disegno di legge. Ha anche firmato un ordine esecutivo complementare ( vedi "Disposizioni", di seguito ).

Precursori del DPAA

Il Darfur Accountability Act (S. 495) è stato introdotto il 2 marzo 2005 dall'ex senatore Jon Corzine ( D - NJ ). C'erano 40 senatori che hanno co-sponsorizzato il disegno di legge. Il Darfur Accountability Act è stato il primo atto legislativo vincolante relativo al Darfur introdotto al Senato. Il disegno di legge ordinava al presidente di identificare e prendere di mira i responsabili del genocidio in Darfur. Gli Stati Uniti congelerebbero i beni e negherebbero i visti a queste persone.

Il Darfur Genocide Accountability Act (HR 1424) è stato introdotto il 17 marzo 2005 dal rappresentante Donald Payne ( D - NJ ). C'erano 133 co-sponsor del disegno di legge. Il Darfur Genocide Accountability Act è stato il primo atto legislativo vincolante relativo al Darfur introdotto alla Camera. Il disegno di legge non è stato sottoposto a votazione e alla fine è morto, sebbene elementi del disegno di legge siano comparsi nel DPAA. Le disposizioni del Darfur Genocide Accountability Act includevano sanzioni mirate contro funzionari governativi sudanesi, funzionalità limitate dell'ambasciata sudanese negli Stati Uniti, autorizzazione per il presidente a usare la forza per fermare il genocidio e negazione dell'ingresso in porto alle navi che conducono affari con il Sudan .

Fatture successive

A seguito della rimozione della "Sezione 11", che protegge i singoli stati degli Stati Uniti dalle azioni legali derivanti dal disinvestimento , la rappresentante Barbara Lee ha introdotto un nuovo disegno di legge (HR 6140) contenente la disposizione eliminata.

Disposizioni del DPAA

Come descritto nel testo del disegno di legge, il DPAA:

  • impone divieti di viaggio e congelamento dei beni alle persone determinate dal presidente come complici di atrocità in Darfur (con una rinuncia presidenziale condizionata);
  • autorizza l'assistenza degli Stati Uniti a rafforzare ed espandere l' AMIS ;
  • esorta l' amministrazione Bush a usare la voce, il voto e l'influenza degli Stati Uniti presso la NATO per sostenere un maggiore rafforzamento dell'AMIS da parte della NATO;
  • esorta l'amministrazione a negare al governo del Sudan l'accesso ai proventi del petrolio, anche vietando l'ingresso nei porti statunitensi alle navi da carico che trasportano petrolio sudanese;
  • stabilisce i parametri di riferimento che devono essere soddisfatti prima che gli Stati Uniti tolgano le sanzioni attualmente imposte al governo del Sudan , con una deroga presidenziale La versione del Senato stabilisce parametri di riferimento non vincolanti;
  • afferma che nessuna disposizione della presente legge può essere interpretata in modo da pregiudicare qualsiasi legge statale che vieti l'investimento di fondi, compresi i fondi pensione statali, nella Repubblica del Sudan o in relazione alla stessa.

Il secondo punto si riferisce alla concessione ad AMIS di un mandato del capitolo VII rispetto a un mandato del capitolo VI , consentendole di intervenire indipendentemente dal permesso del governo del Sudan. L'ultimo elemento, che avrebbe protetto i singoli stati statunitensi dalle azioni legali derivanti dal disinvestimento , è stato rimosso quando il disegno di legge originale della Camera è arrivato al Senato.

Ordine esecutivo del compagno

Nel firmare il DPAA, Bush ha anche emesso l'Ordine Esecutivo 13412 che rafforza alcune sanzioni contro il governo del Sudan ma allenta le restrizioni sul Sudan meridionale .

Nella sua lettera al presidente della Camera e al Senato degli Stati Uniti , Bush ha scritto:

Ai sensi dell'IEEPA e della NEA, ho stabilito che il governo del Sudan continua ad attuare politiche e azioni che violano i diritti umani, in particolare per quanto riguarda il conflitto in Darfur, dove il governo del Sudan esercita autorità amministrativa e legale e un'influenza pratica pervasiva, e che il governo del Sudan ha un ruolo pervasivo nelle industrie petrolifere e petrolchimiche in Sudan. Alla luce di queste determinazioni, e al fine di conciliare le sezioni 7 e 8 del DPAA, ho emesso questo ordine per continuare il blocco nazionale delle proprietà del governo del Sudan e vietare le transazioni relative alle industrie petrolifere e petrolchimiche in Sudan.

Record di voto

Il DPAA era uno dei tre progetti di legge del Senato segnati nella scorecard congressuale del Genocide Intervention Network per il 109° Congresso, e il suo disegno di legge della Camera era uno dei cinque atti legislativi. Il senatore Brownback, uno dei principali sponsor del disegno di legge, è stato nominato "campione del Darfur".

Riferimenti

link esterno