Accordo di restituzione di Okinawa del 1971 - 1971 Okinawa Reversion Agreement

L' accordo di restituzione di Okinawa ( giapponese :沖縄返還協定, Hepburn : Okinawahenkan kyōtei ) è stato un accordo tra il Giappone e gli Stati Uniti in cui gli Stati Uniti hanno rinunciato a favore del Giappone a tutti i diritti e gli interessi ai sensi dell'articolo III del Trattato di San Francisco , che era stato ottenuto a seguito della guerra del Pacifico , e restituire così la prefettura di Okinawa alla sovranità giapponese. Il documento è stato firmato contemporaneamente a Washington, DC e Tokyo il 17 giugno 1971, da William P. Rogers per conto del presidente degli Stati Uniti Richard Nixon e Kiichi Aichi per conto del primo ministro giapponese Eisaku Satō . Il documento non fu ratificato in Giappone fino al 24 novembre 1971 dalla Dieta Nazionale .

Termini

L'accordo è diviso in nove articoli principali che specificano i dettagli di questo accordo. L'America restituì il controllo delle isole Ryukyu e delle isole Daitō (conosciute anche come Prefettura di Okinawa ) al Giappone, se le forze armate degli Stati Uniti potessero occupare Okinawa e avere accesso alle sue strutture. Gli americani mantennero una grande presenza militare a Okinawa perché la sua posizione strategica e gli intensi combattimenti l'hanno resa nota come la "Chiave del Pacifico" durante la seconda guerra mondiale .

In base all'accordo, le isole Ryukyu e Daitō sarebbero state soggette a tutti i trattati esistenti e futuri concordati tra americani e giapponesi. Gli Stati Uniti aiuterebbero a riparare i danni arrecati ai terreni sequestrati dalle amministrazioni americane. Il trattato afferma anche che il Giappone riconoscerebbe le azioni intraprese dall'amministrazione degli Stati Uniti in quelle aree e che l'amministrazione non sarebbe ritenuta responsabile per attività criminali durante il suo tempo. Il governo giapponese ha anche accettato di pagare al governo degli Stati Uniti $ 320.000.000 nei prossimi cinque anni.

Gli obiettivi dell'accordo per gli Stati Uniti erano trasferire la sovranità, garantire che gli Stati Uniti potessero aiutare un governo democratico e garantire che il Giappone non fosse in grado di mettere in pericolo la pace.

Negoziati

Il ritorno di Okinawa in Giappone è stato accolto con diverse complicazioni tra i diplomatici giapponesi e americani. Molti diplomatici si sono incontrati e hanno voluto risolvere i problemi tra i due paesi, ma complicazioni e interessi contrastanti hanno reso problematico il ritorno.

Primi negoziati

I negoziati iniziarono tra il ministro degli Esteri giapponese Kiichi Aichi e l'ambasciatore degli Stati Uniti in Giappone U. Alexis Johnson nel 1968. I due lavorarono bene insieme e stabilirono un efficace rapporto di lavoro nella speranza di giungere rapidamente a un'intesa. Le discussioni all'inizio si sono mosse lentamente perché la principale preoccupazione del Giappone era per una data confermata di reversione, prima di concordare le specifiche dell'accordo, che divenne noto come la politica "clean-slate". Il ruolo attivo di Aichi nella politica estera ha contribuito a fare un passo avanti nei negoziati quando ha suggerito la Reversione entro il 1972, suggerendo a Johnson che le basi militari avrebbero potuto mantenere tutte le libertà attuali fino a quando entrambi i governi non avessero concordato una rimozione graduale senza alcuna minaccia alla sicurezza regionale. In una successiva negoziazione con Henry Kissinger , Kissinger dichiarò che la presenza militare a Okinawa serviva da deterrente allo sviluppo di armi nucleari.

Morton Halperin ha delineato la posizione americana sul ritorno. In primo luogo, la rimozione delle armi nucleari americane da Okinawa. Se la Corea del Nord fosse determinata a invadere la Corea del Sud , la disponibilità degli americani a sparare con armi nucleari per difendere il Sud potrebbe dissuadere del tutto il Nord dall'invasione. Gli Stati Uniti erano anche preoccupati che il ritorno di Okinawa sarebbe stato interpretato da altri come un ritiro dall'Asia. Gli Stati Uniti consideravano Okinawa parte del Giappone e intendevano ripristinare la sovranità entro il 1972, ma solo se le sue preoccupazioni fossero state completamente risolte per allora.

Conferenza di Kyoto Giappone-USA

Alla conferenza di Kyoto Giappone-USA, il Giappone ha sostenuto che mantenere armi nucleari a Okinawa sarebbe stato superfluo e che c'erano aree più adatte per la presenza militare. Il supporto di specialisti americani ha contribuito a persuadere gli americani dei benefici della reversione. Dopo la conferenza, un riassunto affermava che gli Stati Uniti avevano una preoccupazione ufficiale che il Giappone avrebbe sostenuto gli Stati Uniti se ci fosse stata una crisi nella penisola coreana .

Colloqui tra Kishi e Nixon

L'inviato speciale Kishi ha incontrato il presidente Nixon con due desideri preconcetti. Il Giappone ha cercato di tornare indietro nel 1972 con, almeno, basi militari statunitensi denuclearizzate. Il 1 aprile 1969, Kishi disse al presidente Nixon che "molti giapponesi ritengono che se il Giappone deve svolgere un ruolo maggiore in Asia, è del tutto inaccettabile che una parte del loro paese rimanga occupata da una potenza straniera". Kishi credeva anche che mantenere lo status quo a Okinawa potesse rischiare ricadute politiche. Nixon gli assicurò che era ben informato sull'argomento e che le relazioni tra Giappone e Stati Uniti erano importanti per lui.

Fasi finali

Gli Stati Uniti avevano informato il Giappone che il regresso sarebbe stato possibile se, in caso di emergenza, le armi nucleari fossero state autorizzate a Okinawa. La questione è stata proposta dagli Stati Uniti come un ultimatum. Il Giappone ha ottemperato, ma l'ultimatum ha sollevato complicazioni su quella che era considerata un'emergenza che giustificava le armi nucleari. Sebbene il Giappone non credesse che una simile emergenza si sarebbe mai verificata, il suo obiettivo per la denuclearizzazione totale era fallito. Gli Stati Uniti hanno anche cercato una concorrenza leale con i produttori di tessuti di lana giapponesi. Poiché economia e governo sono intrecciati, l'America ha fatto pressioni per regolamentare i produttori di lana. Da quando la questione della reversione è diventata legata al commercio, alla Casa Bianca si sono svolte discussioni top secret che si sono concluse con un accordo per incontrare altri Paesi in merito all'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio in cui il Giappone ha promesso di sostenere la ricerca americana di equità commercio.

La Cina ha criticato il ripristino della sovranità a causa delle sue rivendicazioni sull'area, basate su antichi diari marittimi cinesi, Viaggio con un vento in coda . I suoi riferimenti sono stati giudicati insufficientemente credibili per convalidare la loro affermazione. Le circostanze storiche rimangono oggetto di dibattito.

Reazione in Giappone

Gli accordi hanno suscitato polemiche sia a Okinawa che nel Giappone continentale per ragioni diverse. Nonostante il desiderio di molti abitanti delle isole per una qualche forma di indipendenza, il governo giapponese decise di negoziare la restituzione della prefettura al suo controllo. Il documento non è stato ratificato in Giappone fino al 24 novembre 1971 dalla Dieta Nazionale . Anche prima delle discussioni, il movimento indipendentista Ryukyu mirava a rendere Okinawa indipendente sia dall'America che dal Giappone. A Tokyo, un gruppo di studenti radicali scontenti della presenza militare americana a Okinawa, si è ribellato usando bottiglie molotov e tubi d'acciaio, uccidendo un agente di polizia. La rivolta di Koza è stato un altro esempio dei disordini sociali che hanno avuto luogo in Giappone in quel periodo. Le forze militari americane hanno riferito che la reversione della sovranità ha creato un ambiente nuovo e difficile da affrontare per le forze militari.

Cerimonia del 40° anniversario della reversione di Okinawa

Nel 2011, il primo ministro Yoshihiko Noda ha visitato Okinawa e ha tenuto un discorso in cui affermava che il governo giapponese sostiene i piani indipendenti di Okinawa per aiutare a migliorare la prefettura. Ha anche riconosciuto l'onere che le basi militari di Okinawa hanno sugli isolani e ha affermato di continuare a cercare di ridurre l'onere. Noda ha anche affermato: "Okinawa sarà la forza trainante per il Giappone nel suo insieme, creando un ruolo di primo piano nell'era Asia-Pacifico. Siamo noi che siamo responsabili della creazione di questo futuro. Non c'è dubbio che le aspirazioni alla pace della gente di Okinawa e il loro spirito globale come "ponte tra le nazioni" saranno una risorsa enorme per lo sviluppo e la crescita di Okinawa nel 21° secolo".

I cittadini di Okinawa continuano a chiedere la rimozione delle basi militari e la parità di condizioni di vita con i cittadini giapponesi continentali. Dal momento della reversione, gli abitanti di Okinawa si affidano agli investimenti del governo per il miglioramento, invece che alle spese militari americane.

Riferimenti

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