Assemblea scozzese - Scottish Assembly
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L' Assemblea scozzese era una proposta legislativa per la Scozia che avrebbe devoluto una serie di poteri dal Parlamento del Regno Unito . Il governo laburista guidò lo Scotland Act 1978 attraverso Westminster che prevedeva l'istituzione dell'Assemblea scozzese.
Sebbene la maggioranza di coloro che hanno votato al referendum del 1 marzo 1979 abbia votato a favore della legge, le disposizioni non sono state messe in atto a causa del requisito aggiuntivo che anche il 40% dell'elettorato totale votasse a favore. Lo Scottish National Party ha successivamente rifiutato di sostenere il governo in un successivo voto di sfiducia. La regola interna per la Scozia non sarebbe diventata una realtà fino al 1999 a seguito dello Scotland Act 1998 che istituisce il Parlamento scozzese .
Storia
Un'Assemblea scozzese devoluta che avrebbe avuto una qualche forma di poteri legislativi nella giurisdizione sulla Scozia era una priorità politica di lunga data per molti individui e organizzazioni. La spinta all'home rule prese forma concreta per la prima volta nel diciannovesimo secolo, quando le richieste in Irlanda furono soddisfatte con richieste simili (sebbene non altrettanto diffuse) in Scozia.
19esimo secolo
Nel 1853 fu istituita l' Associazione Nazionale per la Rivendicazione dei Diritti Scozzesi . Questo organismo era vicino ai conservatori ed era motivato dal desiderio di concentrarsi maggiormente sui problemi scozzesi in risposta a quella che ritenevano fosse un'attenzione eccessiva concentrata sull'Irlanda dall'allora governo liberale .
Questo organismo si preoccupò di aumentare l'attenzione che la Scozia stava ricevendo e non sostenne la devoluzione legislativa sotto forma di un'assemblea in quanto tale, ma tuttavia segnò l'inizio di un focus politico sulla Scozia.
Poco dopo, i liberali iniziarono a impegnarsi per il governo interno. Nel 1871, William Ewart Gladstone dichiarò in una riunione tenutasi ad Aberdeen che se all'Irlanda doveva essere concesso il governo interno, lo stesso dovrebbe valere per la Scozia. Nel 1885 la carica di Segretario per la Scozia fu ristabilita man mano che crescevano le richieste di una maggiore attenzione politica sulla Scozia. L'anno successivo Gladstone introdusse un disegno di legge sull'home rule per l'Irlanda, contribuendo a favorire la formazione della Scottish Home Rule Association , un'organizzazione politica nominalmente apartitica, ma in realtà strettamente legata ai liberali, che mirava alla creazione di un'assemblea.
Inizio del XX secolo 20
Dal 1895 al 1905 i conservatori e i loro alleati liberali unionisti erano al potere (i due combinati di solito indicati con l'unico moniker "unionista"), e l'home rule non figurava come parte dei loro piani. Tuttavia, il ritorno di un governo liberale nel 1905 diede grandi speranze a coloro che cercavano un'assemblea, poiché i liberali erano ufficialmente impegnati nell'idea. Ma non era una priorità immediata del governo, e quando nel 1913 al parlamento di Westminster fu presentato un disegno di legge scozzese sul governo interno , che passò in seconda lettura ma non proseguì oltre a causa della prima guerra mondiale .
Dopo la guerra fu costituita una seconda Scottish Home Rule Association (la prima era caduta in inattività). Ciò è stato guidato non solo dai liberali, ma anche da coloro che sono coinvolti nel crescente Partito Laburista e in particolare nel Partito Laburista Indipendente . Il Partito Laburista, formato nel 1900, era formalmente impegnato a istituire un'assemblea per la Scozia e questo sembrava aumentare le prospettive per il governo interno.
Le richieste di cambiamento politico nel modo in cui la Scozia è stata gestita sono cambiate radicalmente negli anni '20, quando i nazionalisti scozzesi iniziarono a formare varie organizzazioni. La Scots National League è stata costituita nel 1920 a favore dell'indipendenza scozzese , e questo movimento è stato sostituito nel 1928 dalla formazione del National Party of Scotland , che nel 1934 è diventato lo Scottish National Party (SNP).
All'inizio lo SNP cercava solo la creazione di un'assemblea scozzese devoluta, ma nel 1942 la cambiarono per sostenere l'indipendenza totale. Ciò causò le dimissioni di John MacCormick dall'SNP e formò la Scottish Covenant Association . Questo organismo si è rivelato il più grande promotore a favore della formazione di un'assemblea scozzese, raccogliendo oltre due milioni di firme tra la fine degli anni '40 e l'inizio degli anni '50 e attirando il sostegno di tutto lo spettro politico. Tuttavia, senza legami formali con nessuno dei partiti politici si è inaridita e la devoluzione e l'istituzione di un'assemblea sono state messe nel dimenticatoio politico.
Tuttavia, negli anni '60 il sostegno dell'SNP stava crescendo, come dimostrato dalla vittoria nelle elezioni suppletive di Hamilton del 1967 . I partiti pro unionisti hanno risposto impegnandosi a sostenere la devoluzione. Il governo laburista formò la Commissione Kilbrandon per elaborare piani di devoluzione e Edward Heath incaricò i conservatori di sostenere una qualche forma di devoluzione alla Conferenza dei Conservatori Scozzesi del 1968 a Perth (comunemente nota come la sua Dichiarazione di Perth ).
anni '70
Tuttavia l'SNP ha avuto un risultato deludente nelle elezioni generali del 1970 , e per la prima parte degli anni '70 la devoluzione sotto il governo di Heath era fuori gioco. Ma i significativi progressi dell'SNP nelle elezioni generali del 1974 hanno riportato alla ribalta la questione.
Nel 1978 il governo laburista approvò lo Scotland Act che legiferava per l'istituzione di un'Assemblea scozzese, a condizione che gli scozzesi lo votassero in un referendum. Tuttavia, il partito laburista era amaramente diviso sul tema della devoluzione. Nonostante lo favorisse ufficialmente, un gran numero di membri si oppose alla costituzione di un'assemblea, e questa divisione causò il mancato raggiungimento del 40% richiesto del voto dell'elettorato a favore di un'assemblea (che a sua volta era una quota aggiunta solo allo Scotland Act da un emendamento proposto da un deputato laburista).
Le successive elezioni generali del 1979 si rivelarono disastrose dal punto di vista elettorale sia per i laburisti che per l'SNP, e sembrava che le prospettive per un'Assemblea scozzese fossero remote. Tuttavia, all'inizio degli anni '80, un certo numero di membri del Partito Laburista e dell'SNP decisero di formare la Campagna per un'Assemblea scozzese , che pubblicò opuscoli e fece pressioni per la devoluzione. Questa campagna, unita al crescente risentimento per il fatto che nonostante la maggioranza degli scozzesi votasse contro i conservatori stavano formando il loro governo, aumentò le richieste per l'istituzione di un'Assemblea scozzese decentrata.
Assemblea scozzese proposta nello Scotland Act 1978
Struttura
Se lo Scotland Act 1978 fosse entrato in vigore, avrebbe creato un'Assemblea scozzese con poteri legislativi limitati. Ci sarebbe stato un Esecutivo scozzese guidato da un "Primo Segretario", assumendo alcune delle funzioni del Segretario di Stato per la Scozia . Le riunioni dell'Assemblea scozzese si sarebbero tenute presso la Old Royal High School in Regent Road, Edimburgo . L'ex sala della scuola è stata adattata per l'uso dall'Assemblea scozzese, inclusa l'installazione di microfoni e nuovi sedili in pelle verde oliva. I membri sarebbero stati eletti dal primo passato il sistema postale .
Poteri e legislazione
L'Assemblea scozzese avrebbe avuto il potere di introdurre la legislazione primaria (denominata Misure dell'Assemblea scozzese) all'interno di ambiti di competenza definiti. Questa forma di legislazione non riceverebbe l' assenso reale come fanno gli Atti del Parlamento. Invece, la legislazione viene firmata tramite un Order in Council , che il monarca firma e allega all'Atto di Assemblea una volta approvato.
Le aree di responsabilità includevano:
- Formazione scolastica
- L'ambiente
- Salute
- Affari interni
- Questioni legali
- Servizi sociali
La responsabilità per l'agricoltura, la pesca e l'alimentazione sarebbe divisa tra l'Assemblea e il governo del Regno Unito, mentre quest'ultimo manterrebbe il controllo della fornitura di energia elettrica.
Due possibili contendenti per la carica di primo segretario furono il reverendo Geoff Shaw , leader del Consiglio regionale di Strathclyde , e il professor John P Mackintosh, deputato, ma entrambi morirono nel 1978.
Convenzione costituzionale scozzese
Nel 1989 è stata formata la Convenzione costituzionale scozzese che comprendeva il Partito Laburista e i Lib-Dem , nonché altri partiti, autorità locali e vaste sezioni della Scozia civica. Il suo scopo era ideare uno schema per la formazione di un insediamento di devoluzione per la Scozia. Improvvisamente le prospettive per un'Assemblea scozzese sembravano molto più rosee, nonostante il fatto che l'SNP decidesse di non partecipare poiché riteneva che l'indipendenza non sarebbe stata un'opzione costituzionale sostenuta dalla convenzione.
La convenzione ha prodotto il suo rapporto finale nel 1995 e, con il ritorno di un governo laburista nel 1997, la devoluzione sembrava assicurata. Nello stesso anno il popolo scozzese ha votato in modo schiacciante a favore dell'istituzione del parlamento scozzese decentrato in un referendum e le prime elezioni per quell'organo si sono svolte nel 1999 .