Amministrazione dei Lavori Pubblici -Public Works Administration

Da non confondere con l'amministrazione dello stato di avanzamento lavori .
Targa del progetto Federal Emergency Administration of Public Works a Pine City, Minnesota City Hall
Progetto di amministrazione dei lavori pubblici e Corpo degli ingegneri dell'esercito americano che costruiscono la diga di alimentazione e navigazione di Bonneville in Oregon.

La Public Works Administration ( PWA ), parte del New Deal del 1933, era un'agenzia di costruzione di lavori pubblici su larga scala negli Stati Uniti guidata dal Segretario degli Interni Harold L. Ickes . È stato creato dal National Industrial Recovery Act nel giugno 1933 in risposta alla Grande Depressione . Ha costruito opere pubbliche su larga scala come dighe, ponti, ospedali e scuole. I suoi obiettivi erano di spendere 3,3 miliardi di dollari (circa 10 dollari a persona negli Stati Uniti) nel primo anno e 6 miliardi di dollari (circa 18 dollari a persona negli Stati Uniti) in tutto, per fornire occupazione, stabilizzare il potere d'acquistoe contribuire a rilanciare l'economia. La maggior parte della spesa arrivò in due ondate nel 1933-1935 e di nuovo nel 1938. Originariamente chiamata Amministrazione federale di emergenza dei lavori pubblici , fu ribattezzata Amministrazione dei lavori pubblici nel 1935 e chiusa nel 1944.

La PWA ha speso oltre $ 7 miliardi (circa $ 22 dollari a persona negli Stati Uniti) per contratti con imprese di costruzioni private che hanno svolto il lavoro vero e proprio. Ha creato un'infrastruttura che ha generato orgoglio nazionale e locale negli anni '30 ed è ancora vitale otto decenni dopo. La PWA era molto meno controversa della sua agenzia rivale con un nome simile, la Works Progress Administration (WPA), guidata da Harry Hopkins , che si concentrava su progetti più piccoli e assumeva lavoratori non qualificati disoccupati.

Origini

Frances Perkins aveva inizialmente suggerito un programma di lavori pubblici finanziato a livello federale e l'idea ricevette un notevole sostegno da Harold L. Ickes , James Farley e Henry Wallace . Dopo aver ridotto il costo iniziale del PWA, Franklin Delano Roosevelt accettò di includere il PWA come parte delle sue proposte del New Deal nei "Cento giorni" della primavera del 1933.

Progetti

Cantiere finanziato dalla PWA a Washington, DC nel 1933

La sede della PWA a Washington ha pianificato progetti, che sono stati costruiti da società di costruzioni private che assumevano lavoratori sul mercato aperto. A differenza della WPA, non assumeva direttamente i disoccupati. Più di ogni altro programma del New Deal, il PWA incarnava l'idea progressiva di "adescare la pompa" per incoraggiare la ripresa economica. Tra il luglio 1933 e il marzo 1939, la PWA ha finanziato e amministrato la costruzione di oltre 34.000 progetti tra cui aeroporti, grandi dighe per la generazione di elettricità, grandi navi da guerra per la Marina Militare e ponti e il 70% delle nuove scuole e un terzo degli ospedali costruito 1933–1939.

Strade e autostrade erano i progetti PWA più comuni, poiché 11.428 progetti stradali, o il 33% di tutti i progetti PWA, rappresentavano oltre il 15% del budget totale. Gli edifici scolastici, 7.488 in tutto, sono al secondo posto con il 14% della spesa. PWA funzionava principalmente concedendo assegnazioni alle varie agenzie federali; fare prestiti e sovvenzioni allo Stato e ad altri enti pubblici; e fare prestiti senza sovvenzioni (per un breve periodo) alle ferrovie. Ad esempio, ha fornito fondi alla divisione indiana della CCC per costruire strade, ponti e altri lavori pubblici sopra e vicino alle riserve indiane.

Diga di Fort Peck nel Montana; costruzione di sfioratori. Una delle dighe più grandi del mondo, continua a generare elettricità; nel luglio 1936 la sua costruzione impiegò 10.500 lavoratori.

Il PWA è diventato, con il suo " effetto moltiplicatore " e un budget biennale di 3,3 miliardi di dollari (rispetto all'intero PIL di 60 miliardi di dollari), la forza trainante del più grande sforzo edilizio americano fino a quella data. Nel giugno 1934, l'agenzia aveva distribuito l'intero fondo a 13.266 progetti federali e 2.407 progetti non federali. Per ogni lavoratore in un progetto PWA, quasi due lavoratori aggiuntivi sono stati assunti indirettamente. Il PWA ha realizzato l'elettrificazione dell'America rurale, la costruzione di canali, tunnel, ponti, autostrade, strade, sistemi fognari e aree abitative, nonché ospedali, scuole e università; ogni anno consumava circa la metà del cemento e un terzo dell'acciaio dell'intera nazione. La PWA ha anche elettrificato la Pennsylvania Railroad tra New York e Washington, DC. A livello locale ha costruito tribunali, scuole, ospedali e altre strutture pubbliche che sono rimaste in uso nel 21° secolo.

Elenco dei progetti PWA più importanti

Progetto PWA e costruzione di Lock & Dam n. 10 del Corpo degli ingegneri dell'esercito .
Progetto PWA e costruzione di Lock & Dam n. 16 del Corpo degli ingegneri dell'esercito .

Acqua/acque reflue

  • Progetto di smaltimento delle acque reflue di Detroit

Ponti

dighe

Aeroporti

Abitazione

Il PWA è stato il fulcro del programma del New Deal per la costruzione di alloggi pubblici per i poveri nelle città. Tuttavia non ha creato tante abitazioni a prezzi accessibili come avrebbero sperato i sostenitori, costruendo solo 29.000 unità in 4+1 ⁄ 2 anni.

La PWA ha costruito le Williamsburg Houses a Brooklyn, NY, uno dei primi progetti di edilizia residenziale pubblica a New York City.

Critica

La PWA ha speso oltre 6 miliardi di dollari ma non è riuscita a riportare il livello dell'attività industriale ai livelli pre-depressione. Sebbene abbia avuto successo sotto molti aspetti, è stato riconosciuto che l'obiettivo della PWA di costruire un numero sostanziale di unità abitative di qualità ea prezzi accessibili è stato un grave fallimento. Alcuni hanno sostenuto che, poiché Roosevelt era contrario alla spesa in deficit, non c'erano abbastanza soldi spesi per aiutare la PWA a raggiungere i suoi obiettivi abitativi.

Reeves (1973) sostiene che la teoria dell'amministrazione competitiva di Roosevelt si è rivelata inefficiente e ha prodotto ritardi. La competizione sull'entità della spesa, la selezione dell'amministratore e la nomina del personale a livello statale hanno portato a ritardi e al definitivo fallimento di PWA come strumento di recupero. In qualità di direttore del bilancio, Lewis Douglas ha annullato le opinioni dei principali senatori nel ridurre gli stanziamenti a 3,5 miliardi di dollari e nel trasferire gran parte di quei soldi ad altre agenzie invece dei propri stanziamenti specifici. Il cauto e misero Ickes ha vinto sul più fantasioso Hugh S. Johnson come capo dell'amministrazione dei lavori pubblici. La competizione politica tra organizzazioni statali democratiche rivali e tra democratici e repubblicani progressisti ha portato a ritardi nell'attuazione degli sforzi dell'APA a livello locale. Ickes ha istituito quote per l'assunzione di persone di colore qualificate e non qualificate nell'edilizia finanziata dalla Public Works Administration (PWA). La resistenza dei datori di lavoro e dei sindacati è stata parzialmente superata da negoziati e sanzioni implicite. Sebbene i risultati fossero ambigui, il piano ha contribuito a fornire lavoro agli afroamericani, specialmente tra i lavoratori non qualificati.

Cessazione

Quando il presidente Franklin D. Roosevelt spostò l'industria verso la produzione della seconda guerra mondiale , la PWA fu abolita e le sue funzioni furono trasferite alla Federal Works Agency nel giugno 1943.

Contrasto con WPA

La PWA non deve essere confusa con la sua grande rivale, la Works Progress Administration (WPA), sebbene entrambe facessero parte del New Deal. La WPA, guidata da Harry Hopkins , si è impegnata in progetti più piccoli in stretta collaborazione con i governi locali, come la costruzione di un municipio o fognature o marciapiedi. I progetti PWA avevano una portata molto più ampia, come le dighe giganti. La WPA ha assunto solo persone in aiuto che sono state pagate direttamente dal governo federale. La PWA ha dato contratti a ditte private che hanno fatto tutte le assunzioni sul mercato del lavoro del settore privato. La WPA aveva anche programmi per i giovani (la NYA ), progetti per le donne e progetti artistici che la PWA non aveva.

Appunti

Riferimenti

  • Ickes, Harold L. Ritorno al lavoro: La storia di PWA (1935)
  • Ickes, Harold L. "Il luogo dell'edilizia abitativa nella riabilitazione nazionale", Journal of Land & Public Utility Economics , vol. 11, n. 2 (maggio 1935), pp. 109–116 in JSTOR
  • PWA, l' America costruisce. Il record di PWA. Edizione in linea del 1939

Ulteriori letture

  • Cam, Gilbert A. "Attività del governo degli Stati Uniti in alloggi a basso costo, 1932-1938", Journal of Political Economy, vol. 47, n. 3 (giugno 1939), pp. 357–378; in JSTOR
  • Clarke, Jeanne Nienaber. Il guerriero di Roosevelt: Harold L. Ickes e il New Deal. 1996. 414 pagg.
  • Graham, Otis L., Jr. e Meghan Robinson Wander, eds. Franklin D. Roosevelt, la sua vita ei suoi tempi. New York: Da Capo Press, 1985, pp. 336–337.
  • Hunt, D. Bradford. "America: opportunità perdute", Recensioni in American History, vol. 25, n. 4 (dicembre 1997), pp. 637–642 in JSTOR sull'edilizia popolare
  • Kruman, Marie W. "Quote per i neri: l'amministrazione dei lavori pubblici e l'operaio edile nero". Storia del lavoro 1975 16(1): 37–51. ISSN  0023-656X Testo completo : in Ebsco
  • Leuchtenburg, William E. Franklin D. Roosevelt e il New Deal. New York: Harper & Row, 1963, pp. 133–34.
  • Lowry, Charles B. "The PWA in Tampa: A Case Study", Florida Historical Quarterly, vol. 52, n. 4 (aprile 1974), pp. 363–380 in JSTOR
  • Reeves, William D. "PWA e amministrazione competitiva nel New Deal". Journal of American History 1973 60(2): 357–372. in JSTOR
  • Smith, Jason Scott. Costruire il liberalismo del New Deal: l'economia politica dei lavori pubblici, 1933–1956 (2006), il principale estratto di studio accademico
  • Watkins, TH Righteous Pilgrim: The Life and Times of Harold L. Ickes, 1874–1952. (1990). 1010 pp. biografia

link esterno