Emendamento Platt - Platt Amendment
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| Titolo lungo | Un atto di stanziamento per il sostegno dell'esercito per l'anno fiscale terminato il trenta giugno millenovecentodue. |
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| Emanato da | il 56° Congresso degli Stati Uniti |
| Efficace | 1901 |
| citazioni | |
| Statuti in generale | Capitolo 803, 31 Stat. 895 , 897 |
| Storia legislativa | |
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Il 2 marzo 1901, l' emendamento Platt fu approvato come parte del disegno di legge sugli stanziamenti dell'esercito del 1901. Stabiliva sette condizioni per il ritiro delle truppe degli Stati Uniti rimaste a Cuba alla fine della guerra ispano-americana e un'ottava condizione che Cuba firmasse un trattato che accettasse queste sette condizioni. Ha definito i termini delle relazioni cubano-statunitensi essenzialmente come diseguali del dominio degli Stati Uniti su Cuba .
Il 12 giugno 1901 Cuba emendò la sua costituzione per contenere, parola per parola, le sette richieste applicabili dell'emendamento Platt.
Il 22 maggio 1903, Cuba stipulò un trattato con gli Stati Uniti per assumere gli stessi sette impegni richiesti: il Trattato delle relazioni cubano-americano del 1903 . Due dei sette impegni erano di consentire agli Stati Uniti di intervenire unilateralmente negli affari cubani e un impegno di affittare terreni agli Stati Uniti per basi navali sull'isola. (Il Trattato dei rapporti cubano-americano del 1934 sostituì il Trattato dei rapporti del 1903 e lasciò cadere tre dei sette impegni.)
Il Trattato delle Relazioni del 1903 fu usato come giustificazione per la Seconda Occupazione di Cuba dal 1906 al 1909. Il 29 settembre 1906, il Segretario alla Guerra (e futuro presidente degli Stati Uniti) William Howard Taft iniziò la Seconda Occupazione di Cuba quando istituì il Governo Provvisorio di Cuba ai sensi del trattato (Articolo tre), dichiarandosi Governatore Provvisorio di Cuba. Il 23 ottobre 1906, il presidente Roosevelt emanò l'ordine esecutivo 518 , ratificando l'ordine.
Il 29 maggio 1934, gli Stati Uniti e Cuba firmarono il Trattato dei rapporti del 1934 che nel suo primo articolo abroga il Trattato dei rapporti del 1903.
Sfondo
Durante la guerra ispano-americana , gli Stati Uniti mantennero un grande arsenale militare a Cuba per proteggere i possedimenti statunitensi e per mediare le relazioni ispano-cubane. Nel 1899, l' amministrazione McKinley stabilì l'occupazione come risposta alla comparsa di un governo rivoluzionario a Cuba dopo la fine del controllo spagnolo.
L'emendamento Platt era un'aggiunta al precedente emendamento Teller , che in precedenza aveva limitato il coinvolgimento degli Stati Uniti a Cuba in relazione al suo trattamento dopo la guerra, in particolare nell'impedire la sua annessione che era stata proposta da varie entità politiche espansionistiche all'interno degli Stati Uniti. Lo stesso senatore Teller ha avuto una storia di opposizione all'imperialismo americano, criticando le campagne americane a Panama e nelle Filippine . Eppure nel 1894 era stato un arci-espansionista che sosteneva i potenziali piani di annessione di Cuba, e Teller avrebbe continuato a sostenere l'emendamento Platt.
Alcuni storici hanno messo in dubbio le intenzioni di Teller, sostenendo che il vero motivo alla base della risoluzione era proteggere i coltivatori di zucchero di barbabietola americani dalla concorrenza cubana. D'altra parte, Teller divenne uno dei principali oppositori dell'annessione delle terre a Cuba per coltivare lo zucchero all'inizio del 1900, così come i piani del presidente Roosevelt di concedere preferenze tariffarie a Cuba nel 1903.
L'emendamento Platt è nato dalla sfiducia americana nell'Assemblea costituente cubana per formulare una nuova relazione tra Cuba e il senatore statunitense Orville H. Platt , presidente della Commissione del Senato per le relazioni su Cuba, ha guidato il disegno di legge insieme al generale Leonard Wood , il governatore di Cuba all'epoca e Segretario alla Guerra Elihu Root . Incaricati di bilanciare l'indipendenza cubana con i desideri americani di controllare i politici cubani ritenuti inadatti all'autogoverno, hanno stabilito l'emendamento Platt per mantenere l'ordine pubblico e trasformare Cuba in una "colonia autonoma". L'emendamento Platt inizialmente doveva essere un disegno di legge a sé stante, ma è diventato un emendamento quando il 56° Congresso si è concluso il 4 marzo 1901 e non c'era tempo per presentare la proposta come un disegno di legge separato.
Il generale Leonard Wood ha utilizzato le risorse finanziarie del tesoro cubano per creare sistemi igienico-sanitari. Una manciata di diritti civili, incluso il diritto di voto, sono stati estesi a cubani alfabetizzati, adulti e maschi con proprietà del valore di $ 250 o più, con conseguente esclusione della popolazione afro-cubana e delle donne dalla partecipazione.
Disposizioni dell'emendamento
L'emendamento Platt fu presentato al Congresso dal senatore Orville H. Platt il 25 febbraio 1901. Passò il Senato degli Stati Uniti con un voto di 43 a 20, e sebbene inizialmente fosse stato respinto dall'assemblea cubana, l'emendamento fu infine accettato da un voto di 16 a 11 con quattro astenuti e integrato nella Costituzione cubana del 1901.
L'emendamento Platt ha delineato il ruolo degli Stati Uniti a Cuba e nei Caraibi, limitando il diritto di Cuba di concludere trattati con altre nazioni e limitando Cuba nella conduzione della politica estera e delle relazioni commerciali. Stabiliva inoltre che i confini di Cuba non avrebbero incluso l'Isola dei Pini ( Isla de la Juventud ) fino a quando il suo titolo non fosse stato stabilito in un futuro trattato, e che Cuba doveva vendere o affittare agli Stati Uniti le terre necessarie per il carbone o lo sviluppo di navi stazioni.
Legge:
Preambolo: Per il riconoscimento dell'indipendenza del popolo cubano, chiedendo che il governo spagnolo rinunci alla sua autorità e governo nell'isola di Cuba, e ritiri le sue forze terrestri e navali da Cuba e dalle acque cubane, e dirigendo il Presidente della Stati Uniti di utilizzare le forze terrestri e navali degli Stati Uniti per attuare queste risoluzioni, il Presidente è autorizzato a "lasciare il governo e il controllo dell'isola di Cuba al suo popolo" non appena sarà stato istituito un governo in detta isola in virtù di una costituzione che, o come parte di essa o in un'ordinanza ad essa allegata, definirà le future relazioni degli Stati Uniti con Cuba.
I. Che il governo di Cuba non stipuli mai alcun trattato o altro patto con nessuna potenza o potenza straniera che pregiudichi o tenda a compromettere l'indipendenza di Cuba, né autorizzi o permetta in alcun modo a nessuna potenza o potenza straniera di ottenere mediante la colonizzazione o per scopi militari o navali o altro, alloggio o controllo su qualsiasi parte di detta isola.
II. Detto governo non assumerà né contrarrà alcun debito pubblico, per pagare gli interessi sui quali, e per provvedere a un ragionevole fondo di ammortamento per il cui ultimo scarico, le entrate ordinarie dell'isola, dopo aver sostenuto le spese correnti del governo, saranno inadeguate .
III. Che il governo di Cuba acconsenta che gli Stati Uniti possano esercitare il diritto di intervenire per la conservazione dell'indipendenza cubana, il mantenimento di un governo adeguato alla protezione della vita, della proprietà e della libertà individuale e per l'adempimento degli obblighi nei confronti di Cuba imposto dal trattato di Parigi agli Stati Uniti, ora da assumere e intraprendere dal governo di Cuba.
IV. Che tutti gli Atti degli Stati Uniti a Cuba durante la sua occupazione militare siano ratificati e convalidati, e tutti i diritti legali acquisiti in base ad essi saranno mantenuti e protetti.
V. Che il governo di Cuba esegua, e per quanto necessario estenda, i piani già concepiti o altri piani da concordare reciprocamente, per il risanamento delle città dell'isola, al fine che una ricorrenza di epidemie e malattie infettive malattie possono essere prevenute, assicurando così protezione al popolo e al commercio di Cuba, nonché al commercio dei porti meridionali degli Stati Uniti e delle persone che vi risiedono.
VI. Che l' isola dei Pini sia omessa dai confini costituzionali proposti di Cuba, lasciando il titolo a futuri adeguamenti per trattato.
VII. Che per consentire agli Stati Uniti di mantenere l'indipendenza di Cuba e per proteggere il suo popolo, nonché per la propria difesa, il governo di Cuba venderà o affitterà agli Stati Uniti le terre necessarie per il carbone o le stazioni navali in determinate condizioni specificate. punti da concordare con il Presidente degli Stati Uniti.
VIII. Che, a titolo di ulteriore garanzia, il governo di Cuba incorporerà le suddette disposizioni in un trattato permanente con gli Stati Uniti.
Dopo che il presidente degli Stati Uniti Theodore Roosevelt ritirò le truppe americane dall'isola nel 1902, Cuba firmò il trattato l'anno successivo, dopo il quale Cuba firmò un contratto di locazione di terra agli Stati Uniti per una stazione di rifornimento e navale a Guantanamo Bay . Originariamente gli Stati Uniti sarebbero stati in grado di costruire quattro basi militari, ma Cuba è riuscita a negoziare fino a due, quelle di Guantanamo e Bahia Honda, che furono scambiate nel 1912 per più terra a Guantanamo. Questa è stata una sorpresa dato che il Segretario Root aveva espresso il suo desiderio che gli Stati Uniti diventassero il proprietario e l'esecutore del lungomare di Cuba durante la stesura dell'emendamento Platt.
Conseguenze
Dopo l'accettazione dell'emendamento, gli Stati Uniti hanno ratificato una tariffa che ha dato la preferenza allo zucchero cubano nel mercato statunitense e la protezione per selezionare i prodotti statunitensi nel mercato cubano. L'enorme investimento americano nello zucchero ha portato a concentrare la terra nelle mani dei più grandi zuccherifici, tuttavia, con stime che il 20% di tutta la terra cubana era di proprietà di questi mulini. Ciò ha portato ad un ulteriore impoverimento delle masse rurali. I lavoratori del mulino temevano costantemente lo sfratto, con manodopera importata a basso costo da altre parti dei Caraibi che manteneva i salari molto bassi e i prezzi della canna indipendente ridotti al minimo. Inoltre, i mulini monopolizzavano le ferrovie e le gestivano a beneficio privato. La mancanza di potere d'acquisto dei consumatori e il mercato limitato disponibile per i prodotti manifatturieri hanno fatto sì che nel decennio successivo al Trattato dei rapporti del 1903 si verificasse una scarsa industrializzazione. Complessivamente, tra il 1903 e il 1913 furono spesi oltre 200 milioni di dollari dalle compagnie americane per lo zucchero cubano.
Tomás Estrada Palma , che una volta aveva favorito l'annessione totale di Cuba da parte degli Stati Uniti, divenne presidente di Cuba il 20 maggio 1902. Fu rieletto nel 1905 nonostante le accuse di frode dei suoi oppositori liberali, ma fu costretto a dimettersi insieme a il resto dell'esecutivo quando l'opposizione contro il suo governo è diventata violenta. Gli Stati Uniti hanno invocato l'emendamento Platt per iniziare la seconda occupazione di Cuba e installare un governo provvisorio.
L'instabilità politica e la frequente occupazione americana nei primi anni del 1900 hanno reso sempre più difficile il raggiungimento di un legittimo governo costituzionale. Sebbene i cittadini cubani godessero di un migliore tenore di vita in questo periodo, l'articolo 40 della Costituzione cubana del 1901 e l'articolo III dell'emendamento Platt significavano che i diritti costituzionali potevano essere sospesi in base a disposizioni di emergenza. Pertanto, l'emendamento Platt ha contribuito a un'erosione dei diritti individuali del popolo cubano e non passò molto tempo prima che il pubblico cubano chiedesse una sostituzione della Costituzione del 1901.
L'emendamento Platt fu un duro colpo alle speranze di avanzamento sociale per gli afro-cubani, che speravano che la loro partecipazione alla guerra ispano-americana avrebbe significato l'uguaglianza con i piantatori bianchi e le élite commerciali di Cuba. Quasi il 40% della forza combattente cubana contro la Spagna era composta da persone di colore e gli afro-cubani avevano passato generazioni a combattere per l'indipendenza del loro paese. Oltre a essere privati del diritto di voto attraverso atti di voto, gli afro-cubani sono stati anche bloccati da molte istituzioni statali poiché ora richiedevano qualifiche educative o di proprietà.
Le tensioni tra gli afro-cubani e gli ufficiali militari statunitensi erano all'ordine del giorno, con un linguaggio ostile e talvolta uno scambio di colpi di arma da fuoco tra i due gruppi. I neri frustrati della classe media avrebbero lanciato il Partito Indipendente di Colore (PIC) nel 1908, ma questo fu presto vietato dal Congresso cubano insieme a tutti gli altri partiti di colore, accusati di incitamento alla guerra razziale. L'appello del PIC per proteste armate limitate alla fine avrebbe scatenato la ribellione dei negri del 1912 che uccise tra 3.000 e 6.000 e portò alla successiva dissoluzione del PIC. Molti afro-americani si sono uniti agli afro-cubani in solidarietà, sperando che combattere per l'America avrebbe portato a maggiori opportunità a casa, ma anche loro sono rimasti delusi.
Anche le attiviste sono rimaste deluse dal risultato delle condizioni dell'emendamento Platt. Come per gli afro-cubani, le donne hanno svolto ruoli importanti nel movimento per l'indipendenza di Cuba e sono state caratterizzate come "mambisas", o coraggiose madri guerriere che simboleggiano la lotta per la giustizia sociale. Tuttavia, sono stati anche negati i diritti di voto e il suffragio femminile non sarebbe stato ottenuto fino al 1940. Qualsiasi tentativo da parte delle donne di discutere l'uguaglianza di genere con il governo cubano le ha viste etichettate come nazionaliste o completamente ignorate.
La maggior parte delle disposizioni dell'emendamento Platt furono abrogate nel 1934 quando il Trattato cubano-americano delle relazioni del 1934 tra gli Stati Uniti e Cuba fu negoziato come parte della " politica del buon vicinato " del presidente degli Stati Uniti Franklin Roosevelt verso l'America Latina. José Manuel Cortina e altri membri della Convenzione costituzionale cubana del 1940 eliminarono l'emendamento Platt dalla nuova costituzione cubana .
Continua il contratto di locazione a lungo termine della base navale di Guantanamo Bay . Il governo cubano dal 1959 ha fortemente denunciato il trattato come una violazione dell'articolo 52 della Convenzione di Vienna del 1969 sul diritto dei trattati , che dichiara nullo un trattato se procurato con la minaccia o l'uso della forza. Tuttavia, l'articolo 4 della Convenzione di Vienna stabilisce che le sue disposizioni non devono essere applicate retroattivamente.
Lo storico Louis A. Perez Jr. ha sostenuto che l'emendamento Platt ha portato alle condizioni che aveva sperato di evitare, inclusa la volatilità cubana.
Guarda anche
- Pearcy v. Stranahan (1907), caso della Corte Suprema degli Stati Uniti sullo stato dell'Isola dei Pini
- Spooner Emendamento (1901), relativo alle Filippine
- Teller Emendamento (1898), che riconosce il diritto di Cuba all'indipendenza