Governo di Meiji Giappone - Government of Meiji Japan

Il governo del Giappone Meiji ( 明治 政府 , Meiji seifu ) era il governo formato dai politici del dominio Satsuma e del dominio Chōshū negli anni '60 dell'Ottocento. Il governo Meiji è stato il primo governo dell'Impero del Giappone .

I politici del governo Meiji erano conosciuti come l' oligarchia Meiji , che rovesciò lo shogunato Tokugawa .

I primi sviluppi

Dopo la Restaurazione Meiji , i leader dei samurai che rovesciarono lo shogunato Tokugawa non avevano un programma chiaro o un piano pre-sviluppato su come governare il Giappone. Avevano molte cose in comune; secondo Andrew Gordon, "è stato proprio il loro status intermedio e la loro posizione salariata insicura, insieme al loro senso di ambizione frustrata e diritto a governare, che spiegano l'energia rivoluzionaria degli insorti Meiji e il loro programma di riforma di vasta portata". la maggior parte aveva circa 40 anni e la maggior parte proveniva dai quattro domini tozama del Giappone occidentale (Chōshū, Satsuma, Tosa e Hizen ). Sebbene provenissero da famiglie di samurai di rango inferiore , avevano assunto ruoli di leadership militare nei rispettivi domini e provenivano da un background educativo di base confuciana che sottolineava lealtà e servizio alla società. Infine, la maggior parte ha avuto esperienza diretta in viaggi all'estero o esperienza di seconda mano tramite contatti con consulenti stranieri in Giappone . Di conseguenza, sapevano della superiorità militare delle nazioni occidentali e della necessità che il Giappone si unisse e si rafforzasse per evitare il destino coloniale dei suoi vicini nel continente asiatico.

Tuttavia, subito dopo le dimissioni di Tokugawa Yoshinobu nel 1867, con nessun governo ufficiale centralizzato, il paese era una raccolta di gran parte semi-indipendenti daimyo che controllano i domini feudali, tenuti insieme dalla forza militare del Satchō Alliance , e dal prestigio del Corte imperiale di Kyoto .

All'inizio di marzo 1868, con l'esito della guerra Boshin ancora incerto, il nuovo governo Meiji convocò delegati di tutti i domini a Kyoto per istituire un'assemblea nazionale consultiva provvisoria. Nell'aprile 1868 fu promulgato il giuramento della Carta , in cui l' imperatore Meiji delineava le linee generali generali per lo sviluppo e la modernizzazione del Giappone.

Due mesi dopo, nel giugno 1868, il Seitaisho fu promulgato per stabilire la nuova base amministrativa per il governo Meiji. Questo codice amministrativo è stato redatto da Fukuoka Takachika e Soejima Taneomi (entrambi avevano studiato all'estero e che avevano una visione politica liberale), ed era una miscela di concetti occidentali come la divisione dei poteri e una rinascita di antiche strutture burocratiche risalenti al passato. al periodo di Nara . Fu istituita una struttura governativa centrale, o Daijōkan .

Il Daijōkan aveva sette dipartimenti:

  • Legislativo (diviso in un'Assemblea Superiore di burocrati nominati e un'Assemblea Inferiore di rappresentanti di dominio)
  • Esecutivo
  • Shinto
  • Finanza
  • Militare
  • Affari Esteri
  • Affari civili

È stato istituito un ministero della Giustizia separato per creare una forma di separazione dei poteri a imitazione dei paesi occidentali.

Il governo ha istigato Fuhanken Sanchisei , dividendo il territorio in prefetture urbane o comuni ( fu ) e prefetture rurali ( ken ). Il governo locale in Giappone consisteva in un'area confiscata ai Tokugawa, amministrata dal Dipartimento degli affari civili e 273 domini semi-indipendenti. Agenti del governo centrale sono stati inviati a ciascuno dei domini per lavorare verso l'uniformità amministrativa e la conformazione alle direttive del governo centrale.

All'inizio del 1869, la capitale nazionale fu trasferita da Kyoto a Edo , che fu ribattezzata Tokyo (capitale orientale).

Abolizione dei domini

Nel marzo 1869, il governo centrale guidato da Ōkubo Toshimichi di Satsuma si sentì abbastanza forte da effettuare un'ulteriore centralizzazione. Dopo aver unito gli eserciti di Satsuma e Chōshū in una forza combinata, Ōkubo e Kido Takayoshi convinsero i daimyō di Satsuma , Chōshū , Hizen e Tosa a cedere i loro domini all'imperatore. Altri daimyo furono costretti a fare lo stesso e tutti furono rinominati "governatori" dei rispettivi domini, che ora erano trattati come sotto-divisioni del governo centrale.

Nella primavera del 1871, Ōkubo, Kido, Inoue Kaoru , Yamagata Aritomo , Saigō Takamori , Ōyama Iwao , Sanjō Sanetomi e Iwakura hanno tenuto un incontro segreto durante il quale si è deciso di procedere con l'abolizione totale dei domini han . Nello stesso anno, tutti gli ex daimyo furono convocati dall'Imperatore, che emanò un decreto che converte i domini in prefetture guidate da un incaricato burocratico del governo centrale. I daimyo furono generosamente messi in pensione e i loro castelli divennero i centri amministrativi locali per il governo centrale. Questo decreto ha portato a 305 unità di amministrazione locale, che sono state ridotte a 72 prefetture e 3 comuni entro la fine dell'anno attraverso varie fusioni, in modo che alla fine del 1871 il Giappone fosse diventato uno stato completamente centralizzato. La transizione è stata effettuata gradualmente, in modo che non ci fossero interruzioni nella vita della gente comune, né focolai di resistenza o violenza. Il governo centrale ha assorbito tutti i debiti e gli obblighi dei domini e molti ex funzionari dei domini hanno trovato un nuovo impiego presso il governo centrale.

Nel 1871, il governo centrale ha sostenuto la creazione di assemblee consultive ai livelli più bassi di governo, a livello di città, villaggio e contea. I membri delle assemblee prefettizie provenivano da queste assemblee locali. Poiché le assemblee locali avevano solo il potere di dibattito, e non la legislazione, fornivano un'importante valvola di sicurezza, senza la possibilità di sfidare l'autorità del governo centrale.

Riorganizzazione del governo centrale

Mentre allora i domini venivano aboliti e i confini amministrativi locali venivano spostati, nell'agosto 1869, lo stesso governo centrale subì alcune ristrutturazioni per rafforzare l'autorità centralizzata. L'idea della divisione dei poteri è stata abbandonata. Il nuovo governo si basava su un'assemblea nazionale (che si è riunita una sola volta), un consiglio nominativo dei consiglieri ( Sangi ) e otto ministeri:

Il processo decisionale nel governo era limitato a un'oligarchia chiusa di forse 20 individui (da Satsuma, Chōshū, Tosa, Hizen e dalla Corte Imperiale). Il ministero dell'Interno, poiché nominava tutti i governatori prefettizi e l'apparato di polizia controllato, era il ministero più potente del governo e Ōkubo lasciò il ministero delle Finanze per dirigere il ministero dell'Interno quando fu istituito.

Eventi che hanno portato alle dimissioni di Okuma

Una delle pressioni sul primo governo Meiji era la divisione tra quei membri dell'oligarchia che favorivano una qualche forma di governo rappresentativo, basato su modelli d'oltremare, e la fazione più conservatrice che preferiva un governo centralizzato e autoritario.

Uno dei principali fautori del governo rappresentativo era Itagaki Taisuke , un potente leader delle forze di Tosa che si era dimesso dalla sua posizione nel Consiglio di Stato sulla vicenda coreana nel 1873. Itagaki cercò mezzi pacifici piuttosto che ribelli per ottenere una voce nel governo. Tali movimenti furono chiamati Movimento per la libertà e i diritti dei cittadini . Ha avviato un movimento volto a stabilire una monarchia costituzionale e un'assemblea nazionale . Itagaki e altri scrissero il Tosa Memorial nel 1874 criticando il potere sfrenato dell'oligarchia e chiedendo l'immediata istituzione di un governo rappresentativo. Insoddisfatto del ritmo della riforma dopo essere rientrato nel Consiglio di Stato nel 1875, Itagaki organizzò i suoi seguaci e altri sostenitori democratici nell'Aikokusha (Società dei patrioti) a livello nazionale per spingere per un governo rappresentativo nel 1878. Nel 1881, in un'azione per la quale egli è meglio conosciuto, Itagaki ha contribuito a fondare il Jiyūtō ( Partito Liberale ), che ha favorito le dottrine politiche francesi. Nel 1882 Ōkuma Shigenobu fondò il Rikken Kaishintō (Partito Progressista Costituzionale), che invocava una democrazia costituzionale in stile britannico . In risposta, nel 1882 i burocrati del governo, i funzionari del governo locale e altri conservatori istituirono il Rikken Teiseitō (Partito del governo imperiale), un partito filogovernativo. Seguirono numerose manifestazioni politiche, alcune violente, che si tradussero in ulteriori restrizioni politiche del governo. Le restrizioni hanno ostacolato i partiti politici e portato a divisioni all'interno e tra di loro. Il Jiyūtō, che si era opposto al Kaishintō, fu sciolto nel 1884 e Ōkuma si dimise da presidente Kaishintō.

Istituzione di un'assemblea nazionale

I leader del governo, a lungo preoccupati per le violente minacce alla stabilità e la seria divisione della leadership per la vicenda coreana, hanno generalmente convenuto che un giorno sarebbe stato istituito un governo costituzionale. Kido Takayoshi aveva favorito una forma di governo costituzionale sin da prima del 1874, ed erano state redatte diverse proposte che prevedevano garanzie costituzionali. L'oligarchia, tuttavia, pur riconoscendo la realtà della pressione politica, era determinata a mantenere il controllo. La Conferenza di Osaka del 1875 portò alla riorganizzazione del governo con una magistratura indipendente e un Consiglio degli anziani nominato incaricato di rivedere le proposte per una costituzione. L'imperatore dichiarò che "il governo costituzionale sarà stabilito in fasi graduali" mentre ordinava al Genrōin di redigere una costituzione. Nel 1880, i delegati di ventiquattro prefetture tennero una convenzione nazionale per istituire la Kokkai Kisei Dōmei (Lega per l'istituzione di un'Assemblea nazionale).

Sebbene il governo non fosse contrario al governo parlamentare, confrontato con la spinta per i "diritti delle persone", ha continuato a cercare di controllare la situazione politica. Nuove leggi nel 1875 proibivano la critica della stampa al governo o la discussione delle leggi nazionali. La legge sull'assemblea pubblica (1880) limitava severamente le riunioni pubbliche impedendo la partecipazione dei dipendenti pubblici e richiedendo il permesso della polizia per tutte le riunioni. All'interno del circolo dominante, tuttavia, e nonostante l'approccio conservatore della leadership, Ōkuma continuò come unico sostenitore del governo in stile britannico, un governo con partiti politici e un gabinetto organizzato dal partito di maggioranza, responsabile nei confronti dell'assemblea nazionale. Ha chiesto che le elezioni si tenessero entro il 1882 e che fosse convocata un'assemblea nazionale entro il 1883; così facendo, fece precipitare una crisi politica che si concluse con un rescritto imperiale del 1881 che dichiarava l'istituzione di un'assemblea nazionale nel 1890 e la sua dimissione dal governo.

Rifiutando il modello britannico, Iwakura Tomomi e altri conservatori hanno preso in prestito pesantemente dal sistema costituzionale prussiano . Itō Hirobumi , uno dell'oligarchia Meiji e nativo di Chōshū a lungo coinvolto negli affari di governo, fu incaricato di redigere la costituzione del Giappone . Nel 1882 guidò una missione di studio costituzionale all'estero, trascorrendo la maggior parte del suo tempo in Germania. Ha respinto la Costituzione degli Stati Uniti come "troppo liberale" e il sistema britannico come troppo ingombrante e con un parlamento con troppo controllo sulla monarchia; i modelli francese e spagnolo furono respinti in quanto tendenti al dispotismo .

Rafforzamento dell'autorità statale

Al ritorno di Itō, uno dei primi atti del governo fu quello di stabilire il sistema di peerage kazoku con nuovi ranghi per la nobiltà. Cinquecento persone dell'antica nobiltà di corte, ex daimyo, samurai e cittadini comuni che avevano fornito un prezioso servizio al governo erano organizzati in cinque ranghi: principe, marchese, conte, visconte e barone.

Itō fu incaricato del nuovo Bureau for Investigation of Constitutional Systems nel 1884 e il Consiglio di Stato fu sostituito nel 1885 con un gabinetto guidato da Itō come primo ministro . Le posizioni di cancelliere, ministro di sinistra e ministro di destra , che esistevano dal VII secolo come posizioni consultive dell'imperatore, furono tutte abolite. Al loro posto, il Consiglio Privato fu istituito nel 1888 per valutare l'imminente costituzione e per consigliare l'imperatore. Per rafforzare ulteriormente l'autorità dello stato, il Consiglio Supremo di Guerra è stato istituito sotto la guida di Yamagata Aritomo, un nativo di Chōshū a cui è stata attribuita la fondazione del moderno esercito imperiale giapponese e che sarebbe diventato il primo primo ministro costituzionale. Il Consiglio supremo di guerra sviluppò un sistema di stato maggiore in stile tedesco con un capo di stato maggiore che aveva accesso diretto all'imperatore e che poteva operare indipendentemente dal ministro dell'esercito e dai funzionari civili.

La costituzione Meiji

Quando finalmente concessa dall'imperatore come segno della sua condivisione della sua autorità e della concessione di diritti e libertà ai suoi sudditi, la costituzione dell'Impero del Giappone del 1889 (la costituzione Meiji ) prevedeva la dieta imperiale (Teikoku Gikai) , composta da una casa di rappresentanti e una Camera dei Pari . La Camera dei Rappresentanti è stata eletta popolarmente con una franchigia molto limitata di cittadini maschi che hanno pagato 15 yen in tasse nazionali (circa l'1% della popolazione) essendo candidati idonei. La Camera dei Pari era composta da nobili e nominati imperiali. C'era anche la previsione per la creazione di un Gabinetto composto da ministri di Stato direttamente responsabili nei confronti dell'Imperatore e indipendenti dal legislatore. Funzionalmente, la Dieta è stata in grado di approvare la legislazione del governo e avviare leggi, fare rappresentazioni al governo e presentare petizioni all'Imperatore.

Tuttavia, nonostante questi cambiamenti istituzionali, la sovranità risiedeva ancora nell'imperatore sulla base della sua discendenza divina. La nuova costituzione specificava una forma di governo che era ancora di carattere autoritario, con l'imperatore che deteneva il potere ultimo e solo le concessioni minime fatte ai diritti popolari e ai meccanismi parlamentari. La partecipazione al partito è stata riconosciuta come parte del processo politico. La costituzione Meiji doveva durare come legge fondamentale fino al 1947, quando fu soppiantata dall'attuale costituzione giapponese .

Elezioni e potere politico

La prima elezione nazionale si tenne nel 1890 e 300 membri furono eletti alla camera bassa . Il voto era limitato ai maschi sopra i venticinque che pagavano l' imposta sul reddito di un minimo di quindici yen , una qualifica per essere abbassata nel 1900 e nel 1919 con suffragio maschile universale passata dopo un lungo dibattito nel 1925. Le donne non ottennero mai la franchigia fino a dopo la seconda guerra mondiale, quando un è stata introdotta la nuova costituzione.

I partiti Jiyūtō e Kaishintō erano stati rianimati in previsione delle elezioni e insieme avevano vinto più della metà dei seggi. La Camera dei Rappresentanti divenne presto l'arena delle controversie tra i politici e la burocrazia governativa su grandi questioni, come il bilancio, l'ambiguità della costituzione sull'autorità della Dieta e il desiderio della Dieta di interpretare la "volontà dell'Imperatore "contro la posizione dell'oligarchia secondo cui il governo e l'amministrazione dovrebbero" trascendere "tutte le forze politiche in conflitto. La principale leva che la Dieta aveva era nella sua approvazione o disapprovazione del bilancio, e da quel momento in poi esercitò con successo la sua autorità.

Nei primi anni del governo costituzionale, furono rivelati i punti di forza e di debolezza della costituzione Meiji. Una piccola cricca di élite di Satsuma e Chōshū continuò a governare il Giappone, diventando istituzionalizzata come un corpo extracostituzionale di genrō (statisti anziani). Collettivamente, il genrō prendeva decisioni riservate all'Imperatore, e il genrō , non l'Imperatore, controllava politicamente il governo. Durante tutto il periodo, tuttavia, i problemi politici venivano solitamente risolti attraverso il compromesso ei partiti politici aumentarono gradualmente il loro potere sul governo e, di conseguenza, ricoprirono un ruolo sempre più ampio nel processo politico.

Lotte politiche

Dopo le aspre rivalità politiche tra l'inizio della Dieta nel 1890 e il 1894, quando la nazione fu unificata per lo sforzo bellico contro la Cina , seguirono cinque anni di unità, insolita cooperazione e gabinetti di coalizione. Dal 1900 al 1912, la Dieta e il governo cooperarono in modo ancora più diretto, con i partiti politici che giocavano ruoli più importanti. Per tutto il periodo, la vecchia oligarchia Meiji mantenne il controllo finale ma cedette costantemente il potere ai partiti di opposizione. Le due figure principali del periodo furono Yamagata Aritomo , il cui lungo mandato (1868-1922) come leader militare e civile, inclusi due mandati come primo ministro, fu caratterizzato dalla sua intimidazione dei rivali e dalla resistenza alle procedure democratiche, e Itō Hirobumi, che era un compromettente e, sebbene annullato dal genrō , voleva istituire un partito di governo per controllare la Camera durante il suo primo mandato. Quando Itō tornò come primo ministro nel 1898, spinse nuovamente per un partito di governo, ma quando Yamagata e altri rifiutarono, Itō si dimise. Senza un successore volontario tra i genrō , il Kenseitō (Partito costituzionale) fu invitato a formare un gabinetto sotto la guida di Ōkuma e Itagaki, un risultato importante nella competizione dei partiti di opposizione con il genrō . Questo successo fu di breve durata: il Kenseitō si divise in due partiti, il Kenseitō guidato da Itagaki e il Kensei Hontō (Vero Partito Costituzionale) guidato da Ōkuma, e il governo terminò dopo soli quattro mesi. Yamagata è poi tornato come primo ministro con il sostegno dei militari e della burocrazia. Nonostante l'ampio sostegno delle sue opinioni sulla limitazione del governo costituzionale, Yamagata ha formato un'alleanza con Kenseitō. Le riforme delle leggi elettorali , l'espansione della Camera a 369 membri e le disposizioni per i voti segreti hanno ottenuto il sostegno della dieta per i bilanci di Yamagata e gli aumenti delle tasse. Ha continuato a utilizzare le ordinanze imperiali, tuttavia, per impedire alle parti di partecipare pienamente alla burocrazia e per rafforzare la posizione già indipendente dei militari. Quando Yamagata non riuscì a offrire ulteriori compromessi al Kenseitō, l'alleanza terminò nel 1900, dando inizio a una nuova fase di sviluppo politico.

Itō diventa Primo Ministro

Itō e il suo protetto, Saionji Kinmochi riuscirono finalmente a formare un partito progovernativo - il Rikken Seiyūkai (Associazione costituzionale di amicizia politica) - nel settembre 1900, e un mese dopo Itō divenne primo ministro del primo governo Seiyūkai. I Seiyūkai detenevano la maggioranza dei seggi alla Camera, ma gli alleati conservatori di Yamagata avevano la maggiore influenza nella Camera dei Pari, costringendo Itō a cercare l'intervento imperiale. Stanco di lotte intestine politiche, Itō si dimise nel 1901. Successivamente, il primo ministro si alternò tra il protetto di Yamagata, Katsura Tarō e Saionji. L'alternanza del potere politico era un'indicazione della capacità delle due parti di cooperare e condividere il potere e ha contribuito a promuovere il continuo sviluppo della politica di partito.

Fine dell'era Meiji

Nel 1911, il Giappone pose fine a tutti i trattati ineguali. Il periodo Meiji terminò con la morte dell'imperatore Meiji nel 1912 e l'inizio dell'era Taishō (1912-1926) quando il principe ereditario Yoshihito divenne il nuovo imperatore ( imperatore Taishō ). La fine dell'era Meiji fu segnata da enormi investimenti governativi nazionali e esteri e programmi militari, credito quasi esaurito e mancanza di valuta estera per pagare i debiti. Ma il "regime Meiji" durò fino alla fine della seconda guerra mondiale nel 1945.

L'inizio dell'era Taishō fu segnato da una crisi politica che interruppe la precedente politica di compromesso. Quando il primo ministro Saionji ha tentato di tagliare il budget militare, il ministro dell'esercito si è dimesso, facendo cadere il gabinetto Seiyūkai. Sia Yamagata che Saionji si rifiutarono di riprendere la carica e il genrō non fu in grado di trovare una soluzione. L'indignazione dell'opinione pubblica per la manipolazione militare del governo e il richiamo di Katsura per un terzo mandato portarono a ulteriori richieste per la fine della politica del genrō . Nonostante l'opposizione della vecchia guardia, le forze conservatrici formarono un loro partito nel 1913, la Rikken Dōshikai (Associazione costituzionale degli alleati), un partito che ottenne la maggioranza alla Camera sui Seiyūkai alla fine del 1914.

Riferimenti