Spese e entrate pubbliche Scozia - Government Expenditure and Revenue Scotland

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La spesa e le entrate del governo scozzese ( GERS ) è una stima annuale dell'economia scozzese come parte del Regno Unito . È stato pubblicato per la prima volta nel 1992 e ogni anno dal 1995, con le eccezioni del 2007 in cui non è stato presentato alcun rapporto a causa di una revisione della metodologia e del 2016 in cui sono stati pubblicati due rapporti annuali a causa di un'accelerazione dei tempi di pubblicazione.

Dopo la devoluzione , è stato compilato da economisti e statistici nell'Ufficio del Consigliere economico capo del governo scozzese . Il rapporto si basa in parte sulla spesa e sul reddito effettivi. Laddove i dati effettivi non sono prontamente disponibili, le stime del reddito per la Scozia sono fatte dai compilatori; i dati per le stime sono da una varietà di fonti, tra cui i dati del Regno Unito pan forniti dal governo del Regno Unito 's Office for National Statistics (ONS). Il GERS è designato come prodotto di statistica nazionale, il che significa che è prodotto indipendentemente dai ministri scozzesi ed è stato valutato dall'autorità di statistica del Regno Unito come prodotto in linea con il Code of Practice for Statistics

Sfondo

Il GERS è stato pubblicato per la prima volta nel 1992 dallo Scottish Office sotto il governo del Partito Conservatore del Primo Ministro John Major, in un momento in cui il governo stava resistendo alle richieste di devoluzione scozzese . Il suo scopo generale era quello di stimare il fabbisogno finanziario complessivo del Regno Unito per la Scozia - è stato creato in questo momento perché i ministri dell'Ufficio scozzese pensavano che a causa dei prezzi del petrolio allora bassi, il rapporto avrebbe mostrato che la Scozia avrebbe guadagnato molto di più dal Tesoro britannico di quanto non avesse ricevuto. In una nota trapelata, l'allora Segretario di Stato per la Scozia Ian Lang scrisse: "Penso che [GERS] sia proprio ciò che è necessario al momento nella nostra campagna per mantenere l'iniziativa e minare le altre parti. Questa iniziativa potrebbe segnare contro tutti loro. "

La metodologia di questo primo rapporto è stata messa in discussione - il professore di economia Hervey Gibson ha ricordato "La mia reazione, sia emotiva che professionale, è stata che laddove la Scozia stava facendo disegni sproporzionati sull'erario nazionale (Regno Unito) questi erano stati di solito attentamente stimati ed enfatizzati, e dove stava dando contributi netti o sproporzionati all'erario, questi erano stati assunti via o nascosti sotto ipotesi grossolane sul "riflettere le medie nazionali"".

La seconda relazione è stata pubblicata nel novembre 1995, relativa all'esercizio finanziario 1993-1994. Da quest'anno sono state pubblicate le relazioni per ciascun esercizio finanziario.

Nel 1998, l' Università di Strathclyde ha pubblicato il libro di Jim e Margaret Cuthbert "Una critica al GERS: spesa e entrate del governo in Scozia". Ciò ha criticato principalmente l'adeguatezza della metodologia utilizzata e l'accuratezza delle fonti di dati, nonché lo scopo di un esercizio GERS.

Nel 1999, il GERS (per l'anno finanziario 1997/1998) è stato pubblicato per la prima volta dall'esecutivo scozzese appena formato .

Nel 2008 è stato pubblicato il GERS per il 2006/7, compresi i dati per il 2005/2006 (non vi era alcun rapporto nel 2007). Questa è stata la prima revisione fondamentale del GERS da quando ha ottenuto lo status di Statistica Nazionale nel 2005, e anche la prima sotto il nuovo governo SNP . Sono state apportate una serie di modifiche alla presentazione, alla fonte dei dati e alla metodologia. Nessuno dei cambiamenti ha alterato radicalmente i risultati dell'analisi del saldo fiscale scozzese. I Cuthbert hanno accolto con favore i miglioramenti metodologici "significativi", pur rilevando la possibilità di ulteriori miglioramenti nella rendicontazione finanziaria scozzese complessiva (non correlata allo stesso GERS).

Il rapporto

Obbiettivo

L'obiettivo primario dichiarato degli autori del GERS è stimare una serie di conti del settore pubblico per la Scozia attraverso un'analisi dettagliata delle statistiche finanziarie ufficiali del governo britannico e scozzese. Gli autori stimano il contributo delle entrate raccolte in Scozia verso i beni e i servizi forniti a beneficio della popolazione scozzese".

Origine dei dati

Il rapporto GERS 2015-16 afferma:

  • La fonte dei dati sulle entrate nel GERS è il Public Sector Finances dell'ONS, che fornisce dati disaggregati relativi alle entrate del settore pubblico del Regno Unito.
  • Le fonti di dati primarie utilizzate per stimare la spesa del settore pubblico scozzese nel GERS sono le analisi statistiche della spesa pubblica del Tesoro HM e l'analisi nazionale e regionale di supporto (CRA).
  • Il GERS utilizza anche le stime del prodotto interno lordo scozzese (PIL) ai prezzi correnti di mercato pubblicate nei conti nazionali trimestrali della Scozia (QNAS).
  • Tutte le stime per la Scozia effettuate all'interno del GERS sono condotte dal governo scozzese, il governo del Regno Unito non effettua stime per la Scozia né è coinvolto nell'accordo che i dati devono essere utilizzati dal governo scozzese.

Compilazione

Il GERS è compilato da statistici ed economisti nell'Ufficio del consigliere economico capo del governo scozzese, con il capo statistico del governo scozzese che si assume la responsabilità generale della pubblicazione.

Uso politico e critica

Il GERS ha spesso fatto parte del dibattito sull'indipendenza scozzese .

Il GERS e il referendum sull'indipendenza scozzese del 2014

Per ulteriori informazioni: referendum sull'indipendenza della Scozia 2014

Nel novembre 2013, i dati GERS del più recente rapporto disponibile (anno finanziario 2011/2012) sono stati inclusi in Scotland's Future , il libro bianco sull'indipendenza del governo scozzese. Sulla base del rapporto GERS è stato affermato che, rispetto al Regno Unito, la Scozia: ha contribuito più tasse pro capite; aveva finanze pubbliche più solide; e aveva un PIL pro capite molto più alto

Sulla base delle metodologie utilizzate, il calo delle entrate petrolifere ha portato al rapporto finale del GERS prima del referendum, pubblicato nel marzo 2014, che indica una posizione economica scozzese più debole rispetto agli anni precedenti. Il deficit nominale scozzese è passato dal 5% nell'anno finanziario 2011/2012 all'8,3% nel 2012/2013.

Tuttavia, la metodologia era ancora un problema: nel maggio 2014 Merryn Somerset Webb sul Financial Times ha chiesto un contributo alla credibilità del GERS da James Ferguson di The MacroStrategy Partnership. Ferguson ha fatto riferimento alle note ai numeri GERS che affermano che, salvo per alcune entrate locali, "non è possibile identificare separatamente la maggior parte delle altre entrate per la Scozia. Il GERS, quindi, utilizza una serie di metodologie diverse per ripartire le entrate fiscali in Scozia. In tal modo, ci sono spesso sfide teoriche e pratiche nel determinare una quota appropriata da assegnare alla Scozia. In alcuni casi, potrebbero essere applicate una varietà di metodologie alternative, ciascuna delle quali porta a stime diverse". È, ha detto Ferguson, un "caso piuttosto sfacciato di iniziare con la risposta e di elaborare a ritroso le 'stime' linea per linea più granulari". Webb ha aggiunto: "Nessun dato economico è del tutto accurato, ma questo è diverso: i numeri di base delle entrate sono più o meno congetture, a cui si aggiunge una quota finora completamente non negoziata delle entrate petrolifere del Regno Unito. Quindi ecco qua. dandoti una cosa in meno a cui pensare: ora puoi tranquillamente ignorare tutti gli argomenti finanziari per una Scozia separata sulla base del fatto che nessuno sa cosa siano realmente". Nel marzo 2017 Somerset Webb ha dichiarato su Twitter che l'articolo "era sbagliato", ma non ha spiegato come.

Critiche al GERS

Graeme Roy del Fraser dell'Allander Institute ha riconosciuto le carenze del GERS ma ha affermato riguardo all'uso della stima "Ma anche differenze significative nelle stime - e ben al di fuori di quelle che potrebbero essere considerate statisticamente ragionevoli - non cambiano le cifre generali". Ha concluso che tra gli argomenti degni di discussione "mettere in discussione l'integrità e la solidità delle statistiche nazionali non è uno di questi".

Deloitte ha detto dei dati GERS nel 2017 riferendosi all'impatto sulla Scozia di un recente crollo globale dei prezzi del petrolio, "I commentatori hanno suggerito che, in queste condizioni, la Scozia avrebbe difficoltà a operare come paese indipendente. Tuttavia, i dati GERS sono prodotti per la Scozia come parte del Regno Unito - non modella scenari per una Scozia indipendente in cui il governo scozzese sarebbe abilitato a fare le proprie scelte fiscali".

Richard Murphy ha criticato l'affidabilità delle fonti di dati utilizzate per il GERS. Ha anche osservato che erano suscettibili di manipolazione da parte del governo britannico con sede a Londra. Murphy ha anche sostenuto il punto di vista di Deloitte affermando che "nulla sarà lo stesso se la Scozia se ne andrà: un governo di una Scozia indipendente avrà una struttura molto diversa da quella imposta ora". Va notato tuttavia che in una successiva apparizione davanti alla Holyrood, Finance and Constitution Committee, Murphy è stato criticato per non essere stato in grado di giustificare tali affermazioni.

Guarda anche

Riferimenti

link esterno