Europol - Europol

Coordinate : 52.0928°N 4.2815°E 52°05′34″N 4°16′53″E /  / 52.0928; 4.2815

Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione tra le forze dell'ordine
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Edificio Europol, L'Aia, Paesi Bassi - 931.jpg
Sede Europol a L'Aia, Paesi Bassi
Panoramica dell'agenzia
formato 1 ottobre 1998
Precedente
Giurisdizione Unione europea
Sede centrale Eisenhowerlaan 73
L'Aia , Paesi Bassi
Dipendenti 1.065 (dicembre 2016)
Budget annuale 116,4 milioni (esercizio 2017)
Dirigenti dell'agenzia
Documento chiave
Sito web Europol.europa.eu
Carta geografica
Europol si trova nell'Unione Europea
L'Aia
L'Aia
Europol (Unione Europea)

L' Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione tra le forze dell'ordine , meglio conosciuta con il nome di Europol , già Ufficio europeo di polizia e Unità antidroga di Europol , è l' agenzia delle forze dell'ordine dell'Unione europea (UE) costituita nel 1998 per gestire l'intelligence criminale e combattere le gravi organizzazioni internazionali criminalità e terrorismo attraverso la cooperazione tra le autorità competenti degli Stati membri dell'UE . L'Agenzia non ha poteri esecutivi e i suoi funzionari non hanno il diritto di arrestare sospetti o agire senza previa approvazione delle autorità competenti degli Stati membri. Con sede a L'Aia , nel 2016 contava 1.065 dipendenti.

Storia

Origini e insediamento

Sede dell'Europol dal 1994 al 2011 a  L'Aia , nella foto nel 2007

Europol ha le sue origini a TREVI , un forum per la cooperazione in materia di sicurezza creato tra i ministri dell'Interno e della Giustizia della Comunità Europea nel 1976. Inizialmente, TREVI si è concentrato sul terrorismo internazionale, ma presto ha iniziato a occuparsi di altri settori della criminalità transfrontaliera all'interno della Comunità. Al vertice europeo in Lussemburgo il 28-29 giugno 1991, il cancelliere tedesco Helmut Kohl ha chiesto la creazione di un'agenzia di polizia europea simile al Federal Bureau of Investigation (FBI), seminando così i semi della cooperazione di polizia in tutta Europa. Al vertice, il Consiglio europeo ha convenuto di istituire "un Ufficio investigativo centrale europeo (Europol) entro il 31 dicembre 1993".

L'idea del Vertice di Lussemburgo è stata ulteriormente elaborata al Consiglio europeo di Maastricht del 9-10 dicembre 1991, un incontro per redigere il Trattato di Maastricht . Il Consiglio europeo ha deciso di creare "un ufficio europeo di polizia (Europol) la cui funzione iniziale sarebbe quella di organizzare lo scambio di informazioni sugli stupefacenti". Il Consiglio ha altresì incaricato i ministri di Trevi di prendere provvedimenti per l'istituzione dell'Ufficio. Il 7 febbraio 1992, l'Europol è stato sancito con più sostanza nell'articolo K.1, sezione 9, quando è stato firmato il trattato di Maastricht:

[...] gli Stati membri considerano questioni di interesse comune i seguenti settori: [...] cooperazione di polizia ai fini della prevenzione e della lotta al terrorismo, al traffico illecito di stupefacenti e ad altre forme gravi di criminalità internazionale, compresi, se necessario, taluni aspetti della cooperazione doganale, in relazione all'organizzazione di un sistema a livello dell'Unione per lo scambio di informazioni all'interno di un Ufficio europeo di polizia (Europol).

Europol è stata organizzata per la prima volta in via provvisoria nel 1993 come Europol Drug Unit (EDU) a Strasburgo, nello stesso sito in cui era ospitato il Sistema d'informazione Schengen . Il piccolo gruppo iniziale ha iniziato le operazioni nel gennaio 1994 sotto la guida di Jürgen Storbeck e con il mandato di assistere le forze di polizia nazionali nelle indagini penali. Il concorso per la sede permanente di Europol durante il periodo era tra L'Aia, Roma e Strasburgo: il Consiglio europeo ha deciso il 29 ottobre 1993 che Europol dovrebbe essere stabilito all'Aia. Un'ex scuola cattolica per ragazzi costruita nel 1910 a Raamweg 47 è stata scelta come luogo preciso. La casa è stata utilizzata nella seconda guerra mondiale dalla polizia e dalle agenzie di intelligence e dopo la guerra è stata gestita dal servizio di intelligence statale olandese fino a quando l'Europol si è trasferito lì più tardi nel 1994.

La Convenzione Europol è stata firmata il 26 luglio 1995 a Bruxelles ed è entrata in vigore il 1° ottobre 1998 dopo essere stata ratificata da tutti gli Stati membri. L'Ufficio europeo di polizia (Europol) ha iniziato la sua piena attività il 1° luglio 1999.

Riforma come agenzia dell'Unione europea

Europol è stato completamente integrato nell'Unione europea con la decisione 2009/371/GAI del Consiglio del 6 aprile 2009. Ha sostituito la convenzione Europol e ha riformato Europol come agenzia dell'UE (cioè soggetta alle regole e procedure generali applicabili a tutte le agenzie dell'UE) il 1 gennaio 2010 a causa di diverse aspirazioni, come un maggiore sostegno agli Stati membri nella lotta alla criminalità grave e organizzata, il controllo di bilancio da parte del Parlamento europeo e la semplificazione amministrativa.

La nuova sede dell'Agenzia di 32 000 m 2 , progettata da Frank Wintermans, è stata inaugurata dall'allora regina, ora principessa Beatrice dei Paesi Bassi, il 1° luglio 2011 nella zona internazionale dell'Aia, accanto al Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia ( ICTY) e l' Organizzazione per la proibizione delle armi chimiche (OPCW) a Eisenhowerlaan 73.

Centro europeo per la criminalità informatica

L'11 gennaio 2013, il direttore Rob Wainwright e il commissario europeo per gli affari interni Cecilia Malmström hanno lanciato il Centro europeo per la criminalità informatica (EC3 o EC 3 ), un'unità di Europol incaricata di assistere gli Stati membri nello smantellamento e nell'interruzione della criminalità informatica commessa da gruppi organizzati per generare grandi profitti (es. frode online), arrecando gravi danni alle vittime (es. sfruttamento sessuale minorile online) o danneggiando infrastrutture e sistemi critici nell'UE . Lo scopo del centro è coordinare le attività di contrasto transfrontaliere contro la criminalità informatica e fungere da centro di competenze tecnologiche, come lo sviluppo di strumenti e la formazione. Il commissario Malmström ha affermato che la necessità di un centro per la criminalità informatica in Europa era "proteggere l'Internet aperto e gratuito". Il 25 gennaio 2016 è stato lanciato il Centro europeo antiterrorismo (ECTC) come nuova piattaforma strategica all'interno di Europol per condividere informazioni tra gli Stati dell'UE nel tracciare i movimenti di europei in entrata e in uscita dalla Siria, nonché per monitorare le finanze dei terroristi e l'utilizzo di Internet da parte dei militanti .

Eccezioni all'opt-out

Quando il Regno Unito ha esercitato l' opt-out dallo spazio di libertà, sicurezza e giustizia nel 2014, è stata approvata la sua richiesta di continuare a partecipare a Europol.

La Danimarca non è stata autorizzata a partecipare alla rifusione del regolamento Europol del 2016 a causa della sua rinuncia allo spazio di libertà, sicurezza e giustizia . In un referendum del dicembre 2015 ha respinto la conversione del suo opt-out in un opt-in caso per caso, che gli avrebbe consentito di partecipare al nuovo regolamento e rimanere membro di Europol. Tuttavia, la Danimarca e l'Unione europea hanno concordato un accordo di cooperazione nel dicembre 2016. L'accordo è stato accettato sia dal Parlamento europeo che dal parlamento danese il 27 aprile 2017 e successivamente firmato il 29 aprile 2017, due giorni prima che la Danimarca sarebbe stata tagliato fuori dall'Agenzia.

Il Regno Unito inoltre non ha originariamente partecipato alla rifusione del regolamento Europol 2016, ma ha successivamente notificato all'UE la sua volontà di partecipare nel dicembre 2016. La sua partecipazione è stata confermata da una decisione della Commissione nel marzo 2017. Nel settembre 2017 è stato riferito che il Regno Unito Kingdom stava progettando di mantenere l'accesso di Europol, come la condivisione di intelligence e la cooperazione nella lotta alla criminalità e al terrorismo, dopo la Brexit attraverso un nuovo trattato. Tuttavia, il capo negoziatore dell'UE Michel Barnier ha dichiarato nel novembre 2017 che il Regno Unito "non sarà più membro dell'Agenzia europea per la difesa o di Europol" dopo l'entrata in vigore della Brexit.

Attività in materia di antiterrorismo

Il Parlamento europeo ha approvato il nuovo quadro giuridico di Europol, il regolamento (UE) 2016/794, l'11 maggio 2016 dopo tre anni di negoziati e ha quindi abrogato le precedenti decisioni del 2009. Il nuovo quadro ha conferito a Europol poteri aggiuntivi in ​​materia di antiterrorismo , ma anche comprende l'aggiunta di programmi di formazione e scambio per il personale, la creazione di un solido sistema di protezione dei dati e il rafforzamento del controllo del Parlamento sull'Agenzia. Il regolamento è entrato in vigore il 1 maggio 2017. Inoltre, il nome completo è stato modificato in Agenzia dell'Unione europea per la cooperazione tra le autorità di contrasto (Europol).

Attività contro gli abusi sessuali su minori

Europol ha avviato la campagna Stop Child Abuse – Trace an Object e il sito web il 31 maggio 2017. L'obiettivo del sito è mostrare oggetti nelle immagini di abusi sessuali su minori per cercare di trovare gli autori e le vittime, nella speranza che dettagli distinti, come un logo su una borsa o una bottiglia di shampoo, possono essere identificati dal pubblico che può quindi inoltrare le informazioni tramite una soffiata anonima o i social media. L'approccio è stato chiamato crowdsourcing dagli investigatori. Bellingcat , la rete di ricerca investigativa, ha riferito che diversi oggetti erano stati identificati positivamente in seguito al suo tentativo di supportare la chiamata di Europol.

Compiti e attività

Europol ha il mandato dell'Unione europea (UE) di assistere gli Stati membri dell'UE nella lotta contro la criminalità internazionale, come le droghe illecite , la tratta di esseri umani , la criminalità contro la proprietà intellettuale, la criminalità informatica, la contraffazione dell'euro e il terrorismo , fungendo da centro per il diritto cooperazione, competenza e intelligence criminale. Europol oi suoi funzionari non hanno poteri esecutivi — e quindi non hanno poteri di arresto e non possono svolgere indagini senza l'approvazione delle autorità nazionali.

Europol ha riferito che si concentrerà sulla lotta alla criminalità informatica, alla criminalità organizzata e al terrorismo, nonché sullo sviluppo delle proprie capacità informatiche durante il ciclo strategico 2016-2020, . Allo stesso modo, Europol ha affermato che il precedente ciclo strategico del 2010-2014 ha gettato le basi per l'Agenzia come polo europeo di informazione criminale. L'EU Serious and Organised Crime Threat Assessment (SOCTA) del 2017 ha individuato otto aree di criminalità prioritarie: criminalità informatica; produzione, traffico e distribuzione di droga; traffico di migranti ; criminalità organizzata contro il patrimonio; tratta di esseri umani; finanza criminale e riciclaggio di denaro ; frode documentale; e commercio online di beni e servizi illeciti.

Inoltre, le attività incaricate dell'Agenzia in dettaglio includono l'analisi e lo scambio di informazioni, come l'intelligence criminale ; coordinamento delle azioni investigative e operative, nonché delle squadre investigative comuni; preparazione di valutazioni delle minacce , analisi strategiche e operative e rapporti sulla situazione generale; e lo sviluppo di conoscenze specialistiche in materia di prevenzione della criminalità e  metodi forensi . Europol deve coordinare e sostenere altri organismi dell'UE istituiti nello  spazio di libertà, sicurezza e giustizia , come l'  Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle forze dell'ordine  (CEPOL), l' Ufficio europeo per la lotta antifrode  (OLAF) e le missioni di gestione delle crisi dell'UE. L'Agenzia ha anche il compito di assistere il Consiglio europeo e la  Commissione europea  nello sviluppo delle priorità strategiche e operative.

Pubblicazioni

Copertina del Rapporto sulla situazione e sull'andamento del terrorismo (TE-SAT) 2017

Europol pubblica la relazione annuale sulla situazione e l'andamento del terrorismo (TE-SAT) dal 2007. Questa relazione fornisce una panoramica del terrorismo all'interno dell'UE nel corso dell'anno precedente. Include statistiche sugli attacchi terroristici sventati, falliti e completati, sugli arresti e sul numero di morti e feriti causati dal terrorismo all'interno dei 13 Stati membri.

Centro europeo per la criminalità finanziaria ed economica

Il 4 maggio 2020, Europol ha lanciato il nuovo Centro europeo per la criminalità finanziaria ed economica (EFECC). Il Centro mira a rafforzare il supporto operativo fornito agli Stati membri dell'UE e agli organi dell'UE nei settori della criminalità finanziaria ed economica e promuovere l'uso sistematico delle indagini finanziarie.

Il nuovo EFECC è stato istituito all'interno dell'attuale struttura organizzativa di Europol che sta già svolgendo un ruolo importante nella risposta europea alla criminalità finanziaria ed economica e sarà composto da 65 esperti e analisti internazionali.

Organizzazione

Nell'esercizio finanziario 2017, il bilancio dell'Agenzia è stato di circa 116,4 milioni di euro . A dicembre 2016, Europol contava 1065 dipendenti, di cui il 32,3% di sesso femminile e il 67,7% di uomini, inclusi contratti di lavoro con Europol, ufficiali di collegamento degli Stati membri e di Stati terzi e organizzazioni, esperti nazionali distaccati, tirocinanti e appaltatori. 201 del personale sono ufficiali di collegamento e circa 100 analisti. Oltre al consiglio di amministrazione e agli uffici di collegamento, Europol è organizzato in tre diversi dipartimenti sotto il direttore esecutivo:

  • Reparto Operazioni (O)
    • Front Office O1
    • O2 Centro europeo per la criminalità grave e organizzata (ESOCC)
    • O3 Centro europeo per la criminalità informatica (EC 3 )
    • O4 Centro europeo antiterrorismo (ECTC)
    • O5 Servizi operativi orizzontali (HOS)
  • Dipartimento Governance (G)
    • G1 Ufficio Affari Societari (CAB)
    • Servizi aziendali G2
    • G3 Appalti
    • Sicurezza G5
  • Competenze (C) Dipartimento
    • C1 TIC
    • C5 Amministrazione

Governance, responsabilità e relazioni

La direzione di Europol , guida quotidiana dell'Agenzia, è nominata dal Consiglio Giustizia e affari interni (GAI) dell'UE per un mandato di quattro anni. A partire dal 2018, l'agenzia è guidata dal direttore esecutivo Catherine De Bolle . L'Agenzia è responsabile e controllata dal Consiglio Giustizia e affari interni. Insieme al Parlamento europeo, il Consiglio approva il bilancio ei regolamenti di Europol relativi al suo lavoro. Il Consiglio trasmette una relazione speciale annuale al Parlamento europeo sull'attività dell'Agenzia e il Parlamento solleva inoltre Europol dalla sua responsabilità di gestire un determinato bilancio. Prima del 2009, l'Agenzia era un organismo internazionale e quindi il Parlamento europeo non disponeva di poteri di controllo effettivi su di essa. Dal 2009 al 2017 il Parlamento europeo è stato l'unico organo di controllo parlamentare di Europol. Il gruppo congiunto di controllo parlamentare (JPSG) è stato creato alla conferenza dei presidenti dell'UE a Bratislava il 23-25 ​​aprile 2017 per consentire sia al Parlamento europeo che ai parlamenti nazionali dell'UE di esercitare il controllo su Europol.

Il consiglio di amministrazione di Europol comprende rappresentanti di tutti gli Stati membri e della Commissione europea, ciascuno con un voto. Le decisioni del consiglio richiedono una maggioranza superiore e si riunisce almeno due volte all'anno sulle attività attuali e future di Europol, nonché sull'adozione del bilancio , del materiale di programmazione e delle relazioni annuali generali. Il consiglio trasmette le sue decisioni al Consiglio "Giustizia e affari interni" per esame. Le funzioni del consiglio di amministrazione comprendono la protezione dei dati, l'audit interno e la contabilità.

La supervisione finanziaria esterna dell'Agenzia è svolta dalla Corte dei conti europea (ECA); ad esempio, la Corte ha valutato Europol nel 2017 sui programmi antiradicalizzazione . Il controllo interno è svolto dal servizio di audit interno della Commissione europea e dalla funzione di audit interno nominata dal consiglio di amministrazione di Europol. Il Mediatore europeo ha il compito di indagare sulle denunce contro le istituzioni e gli organi dell'UE, compreso Europol, nonché di aiutare a creare un'amministrazione più trasparente, efficace, responsabile ed etica. Dal 1° maggio 2017, il Garante europeo della protezione dei dati  (GEPD) è responsabile della supervisione delle misure di protezione dei dati dell'agenzia.

Il direttore di Europol è in grado di concludere accordi per Europol con altri paesi e organizzazioni internazionali. A partire da settembre 2017, Europol coopera su base operativa con Albania , Australia , Bosnia-Erzegovina , Canada , Danimarca, Colombia , Georgia , Islanda , Liechtenstein , Moldavia , Monaco , Montenegro , Macedonia del Nord , Norvegia , Serbia , Svizzera , Ucraina , Stati Uniti d'America e Interpol . Allo stesso modo, l'Agenzia ha accordi strategici con Brasile , Cina , Russia , Turchia , Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC) e l'Organizzazione mondiale delle dogane (OMD).

Guarda anche

Riferimenti

Ulteriori letture

link esterno