Legge sui poteri di emergenza del 1939 - Emergency Powers Act 1939

Questo articolo riguarda la legge irlandese. Per la legge britannica, vedere Emergency Powers (Defense) Act 1939 .
Copertina anteriore del Emergency Powers Order, 1939, ai sensi della legislazione

L' Emergency Powers Act 1939 ( EPA ) era una legge dell'Oireachtas (parlamento irlandese) emanata il 3 settembre 1939, dopo che il 2 settembre 1939 era stato dichiarato lo stato di emergenza ufficiale in risposta allo scoppio della seconda guerra mondiale . La legge ha conferito al governo il potere di:

prevedere disposizioni per garantire la sicurezza pubblica e la conservazione dello Stato in tempo di guerra e, in particolare, prevedere disposizioni per il mantenimento dell'ordine pubblico e per la fornitura e il controllo di forniture e servizi essenziali per la vita della comunità, e provvedere ai subacquei e ad altre questioni (inclusa l'addebito di canoni su alcune licenze e altri documenti) connesse alle questioni suddette.

L'EPA è scaduto il 2 settembre 1946. Lo stato di emergenza stesso non è stato revocato fino al 1 settembre 1976.

Enactment

Come emanato nel 1937, la Costituzione dell'Irlanda affermava (articolo 28.3.3 °):

Nulla in questa Costituzione può essere invocato per invalidare qualsiasi legge emanata dall'Oireachtas che è espressa allo scopo di garantire la sicurezza pubblica e la preservazione dello Stato in tempo di guerra o ribellione armata, o per annullare qualsiasi atto compiuto o preteso da fare in tempo di guerra o ribellione armata in applicazione di una tale legge.

La Costituzione prevedeva anche che, durante una "guerra o ribellione armata", i tribunali militari potessero processare i civili e le Forze di Difesa non fossero vincolate dall'habeas corpus .

L' accordo commerciale anglo-irlandese del 25 aprile 1938 fu motivato in parte dal desiderio di entrambi i paesi di rimuovere le distrazioni della guerra commerciale anglo-irlandese ai preparativi per una guerra europea prevista. Dopo l'accordo, il governo britannico ha condiviso i dettagli delle leggi di emergenza che stava preparando. La crisi dei Sudeti ha spinto ad adattare il "libro di guerra" britannico agli scopi dell'Irlanda; il progetto di legge era già terminato il 18 settembre 1938.

Il Primo Emendamento della Costituzione del 1939 consente di dichiarare un'emergenza durante le guerre in cui lo Stato è non belligerante , soggetta alle risoluzioni delle Camere degli Oireachtas. Questo è stato fatto precipitare attraverso l'Oireachtas il 2 settembre 1939, il giorno dopo l' invasione tedesca della Polonia , perché lo stato sarebbe rimasto neutrale nella guerra che ne seguì. Immediatamente dopo l'approvazione dell'emendamento costituzionale, è stata approvata la necessaria risoluzione di emergenza, che a sua volta ha consentito il passaggio dell'EPA nelle prime ore del 3 settembre. La Seconda Guerra Mondiale non è mai stata ufficialmente chiamata in Irlanda "L'emergenza" come spesso si sostiene, ma questo è un mito che è nato dalla legge sui poteri di emergenza.

Poteri

La legge ha dato al governo la capacità di mantenere la neutralità irlandese durante "l'emergenza" fornendogli nuovi poteri radicali per la durata della situazione di emergenza; questi includevano internamento , censura dei media, censura postale e ulteriore controllo governativo dell'economia. I poteri conferiti al governo dall'EPA erano esercitati da ordinanze statutarie denominate Emergency Powers Orders (EPO) emanate dai ministri. Durante il dibattito Dáil sul progetto di legge sui poteri di emergenza, Fine Gael TD John A. Costello è stato molto critico nei confronti dell'aumento dei poteri proposto, affermando che

... ci viene chiesto non solo di dare un assegno in bianco , ma di dare un assegno non incrociato al governo.

Secondo Tony Gray , gli EPO "erano così draconiani da abolire di fatto la democrazia per il periodo, e la maggior parte degli aspetti della vita del paese erano controllati dai poteri dittatoriali acquisiti dal governo". Il Garda Síochána ha ricevuto ampi poteri di ricerca e arresto. La coltivazione obbligatoria della terra e la fila obbligatoria per gli autobus erano alcuni argomenti per i quali sono stati fatti gli EPO. Un aspetto degli EPO era che, una volta presentati agli Oireachtas, i TD potevano solo annullare o accettare un EPO; non potevano esaminarli o modificarli come potevano con la legislazione. John A. Costello ha condannato il fatto che gli EPO possano essere notati in tribunale senza essere presentati come prove .

La censura mediatica delle trasmissioni radiofoniche è stata effettuata facendo leggere i bollettini di notizie al capo dell'Ufficio informazioni del governo per l'approvazione prima di essere trasmessi da Radio Éireann . Le previsioni del tempo erano proibite; questo ha infastidito agricoltori e pescatori.

Nel 1946 Frank Aiken disse al Dáil che erano stati effettuati un totale di 7.864 ordini. Di questi, 522 sono stati effettuati direttamente nell'ambito dell'EPA e il resto erano ordini sussidiari effettuati nell'ambito di uno degli ordini primari, di cui circa 5.330 nell'ambito degli ordini di sospensione dei salari . Il totale escluso ordini effettuati dalle autorità locali per l'acquisto obbligatorio di terreni per la produzione di tappeti erbosi e orti , che Aiken ha detto richiederebbe uno sforzo eccessivo per enumerare.

Modifica e scadenza

L'EPA originariamente specificava una durata di un anno. Gli atti modificativi, approvati annualmente, continuarono l'atto principale fino al 2 settembre 1946, quando fu concesso di decadere. Sono state inoltre apportate modifiche sostanziali alle disposizioni della legge; quelli del 1940 e del 1942 aumentarono i poteri di emergenza, mentre quello passato nel 1945, alla fine della guerra, li ridusse. Il primo emendamento del 1940 estendeva il potere di internamento da cittadini stranieri a cittadini irlandesi, e il secondo emendamento del 1940 consentiva la corte marziale senza giuria dei civili. Questi erano in risposta all'aumento dell'attività dell'esercito repubblicano irlandese (IRA) ; molti membri dell'IRA furono internati e cinque furono giustiziati dal plotone di esecuzione dopo le corti marziali. La censura dei media ha impedito molte reazioni pubbliche a questo.

Con il Secondo Emendamento della Costituzione del 1941 , un'emergenza finisce, non automaticamente quando scoppia la guerra, ma solo per risoluzioni di Oireachtas. L'EPA è infine scaduto il 2 settembre 1946. Tuttavia, lo stato di emergenza in sé non è stato revocato fino al 1 settembre 1976.

Ordini continuati

L'ultimo anno di attività dell'EPA è iniziato con la resa del Giappone e la maggior parte degli EPO sono stati esplicitamente revocati prima della scadenza dell'atto stesso. Gli ordini rimanenti scadono automaticamente quando l'atto è terminato. L' allora governo voleva mantenerne molti in vigore, soprattutto per quanto riguarda questioni economiche e finanziarie. Questi EPO erano stati approvati nell'ambito dell'EPA, non perché i poteri concessi fossero altrimenti incostituzionali, ma perché altrimenti avrebbero richiesto la legislazione primaria , che è molto più lenta da approvare rispetto alla legislazione secondaria . Diversi atti approvati prima della scadenza dell'EPA hanno mantenuto questi EPO in vigore anche dopo la scadenza dell'EPA. La Law Reform Commission (LRC) nel 2015 ha osservato che la maggior parte di questi EPO non sono elencati nello statuto elettronico irlandese e dovrebbero essere esplicitamente revocati "come una buona pratica". Alcuni di essi sono accessibili tramite il catalogo di accesso pubblico in linea della biblioteca Oireachtas .

Legge sulle forniture e i servizi (disposizioni temporanee), 1946
il principale atto di continuità, in relazione ai cartelli di produzione, commercio e lavoro. L'atto stabiliva che tutti gli EPO non già revocati sarebbero rimasti in vigore. Un memorandum esplicativo per il disegno di legge elencava, in 24 pagine, gli EPO che si proponeva di includere. L'atto del 1946 fu continuato ogni anno da ulteriori atti fino al 31 dicembre 1957. Il razionamento continuò fino al 1951.
Legge sullo sviluppo del manto erboso, 1946
mantenuto EPO 92 relativo al tappeto erboso.
Legge sulla continuazione degli schemi di compensazione, 1946
EPO relativi al risarcimento per lesioni e danni di guerra

Molti di questi EPO sono stati gradualmente revocati, in quanto la legislazione primaria standard (atti degli Oireachtas) è stata approvata negli anni successivi con disposizioni equivalenti. Per esempio:

Legge sulle forze di difesa (disposizioni temporanee), 1946
EPO 362 , che ha penalizzato i disertori delle Forze di Difesa.
Legge sulle spedizioni mercantili, 1947
EPO 2, che prescriveva il tricolore irlandese invece del Red Ensign come guardiamarina civile
Irish Shipping Limited Act, 1947
EPO che istituiscono la navigazione irlandese
Legge sulle dogane (disposizioni temporanee) del 1945
EPO 52 relativo al contrabbando
Legge sulle restrizioni sugli affitti, 1946
EPO 313
Legge sulle pensioni per vedove e orfani, 1947
EPO 382
Legge sull'assicurazione sanitaria nazionale, 1947
EPO 381, relativo ai pensionati delle forze armate britanniche
Legge sulla previdenza sociale (disposizioni varie), 1957
EPO 108, 109 e 351, per la distribuzione di cibo e carburante ai poveri.
Legge sulla pensione del 1946
EPO 354

Un'eccezione che rimane irrisolta è il Continuation of Compensation Schemes Act del 1946. I regimi di risarcimento originati dagli EPO continuati da questo atto sono stati modificati da strumenti statutari (SI) fino al 1979 e nel 2011 i poteri che concede sono stati formalmente trasferiti dal Ministro per Finanze al nuovo Ministro della spesa pubblica e delle riforme . L'LRC nel 2016 ha consigliato di abrogare l'atto e tutti i suoi EPO e SI in quanto obsoleti.

Guarda anche

Note a piè di pagina

Riferimenti

Fonti

  • "Legge sui poteri di emergenza, 1939" . Statuto irlandese . 3 settembre 1939 . Estratto 16 maggio il 2017 .
  • Dipartimento del Taoiseach (5 settembre 1939). Ordinanza sui poteri di emergenza del 1939 (PDF) . P.3764. Dublino: Stationery Office . Estratto 12 dicembre il 2016 .
  • Atti di Oireachtas, 2 settembre 1939: Dáil e Seanad (include tutte le fasi del disegno di legge di emendamento costituzionale e del disegno di legge sui poteri di emergenza e la risoluzione di emergenza)

Citazioni

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