Una strategia cooperativa per il 21° secolo Seapower - A Cooperative Strategy for 21st Century Seapower

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Una strategia cooperativa per il 21° secolo Seapower è la strategia marittima degli Stati Uniti . È stato originariamente presentato dal capo delle operazioni navali degli Stati Uniti e dai comandanti del corpo dei marine degli Stati Uniti e della guardia costiera degli Stati Uniti all'International Seapower Symposium presso l'US Naval War College di Newport, Rhode Island , il 17 ottobre 2007. La nuova strategia marittima spiega il ruolo globale dei servizi marittimi in un'epoca segnata dalla globalizzazione e dall'incertezza.

Lo sviluppo di una nuova strategia è iniziato nel giugno 2006 sotto la direzione dell'ex capo delle operazioni navali e presidente dei capi di stato maggiore congiunti , l' ammiraglio Mike Mullen . La precedente strategia marittima è stata pubblicata al culmine della Guerra Fredda nel 1986 e doveva essere aggiornata per riflettere le sfide del 21° secolo. Questa è stata la prima strategia marittima firmata dai leader di tutti e tre i servizi marittimi statunitensi, la Marina, i Marines e la Guardia costiera.

Una strategia cooperativa per il 21° secolo Seapower non è intrisa del tipico linguaggio militare. La strategia sostiene il valore della potenza marittima nel preservare lo stile di vita americano mantenendo operazioni commerciali sicure e globali attraverso i mari. Riconosce che esiste un sistema globale di economie connesse che dipende dalla libertà di movimento attraverso i beni comuni marittimi; il principale mezzo per il transito del 90% del commercio mondiale in peso e volume. Con una tale interconnessione globale delle economie, gli shock al sistema causati da conflitti regionali, attacchi terroristici, disastri naturali e guerre hanno tutti un potenziale impatto globale. La strategia afferma che gli interessi vitali degli Stati Uniti sono meglio serviti avendo forze marittime posizionate in avanti in tutto il mondo, posizionate in modo da prevenire, scoraggiare, limitare e localizzare conflitti, guerre e interruzioni del sistema globale su cui tutti fanno affidamento. Internazionale dall'inizio alla fine, la strategia descrive la necessità di creare partnership globali per stabilire una pace resiliente.

Durante la testimonianza davanti alla Commissione per i servizi armati della Camera il 13 dicembre 2007, il generale James T. Conway , comandante del Corpo dei Marines degli Stati Uniti, ha dichiarato:

La premessa di base della nostra strategia marittima appena pubblicata è che gli Stati Uniti sono una forza del bene nel mondo - che mentre siamo in grado di lanciare il pugno chiuso quando dobbiamo - offrire la mano dell'amicizia è anche uno strumento essenziale e prominente nel il nostro corredo. Questa premessa deriva dalla convinzione che prevenire le guerre sia importante quanto vincerle.

Espansione delle capacità di base navale

Una strategia cooperativa per il 21° secolo Seapower afferma che le forze marittime statunitensi sono in grado di operare attraverso l'intero spettro delle operazioni, elevando la prevenzione della guerra a un livello pari alla condotta della guerra. La strategia delinea le seguenti sei capacità principali ampliate per US Seapower per raggiungere un equilibrio tra impegno in tempo di pace e principali capacità di operazioni di combattimento:

  1. Presenza in avanti
  2. deterrenza
  3. Controllo del mare
  4. Proiezione di potenza
  5. Sicurezza marittima
  6. Assistenza umanitaria/risposta alle catastrofi

I primi quattro elementi fondamentali elencati sono sempre stati fondamentali per le forze marittime statunitensi ed erano elementi essenziali per gli Stati Uniti ei suoi alleati e partner durante la Guerra Fredda . Gli ultimi due, Sicurezza marittima e Assistenza umanitaria/Risposta ai disastri, sono stati elevati a elementi fondamentali dalla nuova strategia marittima. I servizi marittimi statunitensi hanno tradizionalmente svolto questo tipo di missioni, ma cercheranno di essere più proattivi e mirati nell'addestramento, nelle missioni e nel reperimento delle missioni e delle capacità ad essi associate.

La nuova strategia marittima riafferma la necessità di una potenza di combattimento concentrata a livello regionale e dispiegata in avanti; ma pone anche l'accento sulle forze marittime distribuite a livello globale e su misura per la missione. Nello specifico la nuova strategia marittima prevede che:

  1. Potenza di combattimento credibile e concentrata a livello regionale : i servizi marittimi statunitensi manterranno una potenza di combattimento credibile "nel Pacifico occidentale e nel Golfo Arabico / Oceano Indiano per proteggere interessi vitali, assicurare amici e alleati del continuo impegno degli Stati Uniti per la sicurezza regionale e scoraggiare e dissuadere potenziali avversari e concorrenti alla pari." La strategia marittima afferma che gli Stati Uniti non cercano avversari, né individuano una nazione, ma saranno nella posizione migliore per mantenere la sicurezza e la libertà di movimento in tutto il dominio marittimo.
  2. Forze marittime distribuite a livello globale, su misura per la missione : i servizi marittimi statunitensi stabiliranno una presenza globale persistente utilizzando forze distribuite organizzate per missione, che comprendono capacità integrate della Marina degli Stati Uniti , del Corpo dei Marines e della Guardia costiera. Le portaerei e i gruppi di sciopero di spedizione continueranno a schierarsi come fanno ora, ma utilizzeranno anche gruppi o unità più piccoli per fornire questa presenza in tutto il mondo, come la Global Fleet Station.

Nel firmare una strategia di cooperazione, i servizi marittimi statunitensi aumentano anche l'importanza delle relazioni di cooperazione come base per la sicurezza marittima globale, un obiettivo comune di tutte le nazioni marittime, indipendentemente dalle differenze politiche. Le nazioni marittime hanno sempre condiviso interessi comuni sul mare e anche le nazioni senza sbocco sul mare fanno affidamento sulla sicurezza di quei mari per mantenere e migliorare il loro stile di vita. La sfida per gli Stati Uniti è come applicare la potenza marittima in modo da proteggere gli interessi vitali e interni degli Stati Uniti, anche se promuove una maggiore sicurezza collettiva, stabilità e fiducia in tutto il mondo.

Durante la presentazione della nuova strategia a quasi 100 capi di marine e guardie costiere di tutto il mondo presso il Naval War College il 17 ottobre 2007, il capo delle operazioni navali, l'ammiraglio Gary Roughead , il massimo ufficiale in uniforme della Marina, ha affermato che l'azione umanitaria e il disastro gli aiuti si basano su "relazioni in tempo di pace per aiutare a mitigare la sofferenza umana lavorando insieme ad altre agenzie e altre nazioni che rispondono alle crisi".

Durante la presentazione della prospettiva della Guardia costiera degli Stati Uniti sulla nuova strategia marittima degli Stati Uniti allo stesso simposio, l'ammiraglio Thad Allen , comandante della Guardia costiera degli Stati Uniti , ha affermato che la nuova strategia marittima ha rafforzato le missioni consacrate dal tempo che il suo servizio ha svolto negli Stati Uniti dal 1790. Egli ha detto:

Rafforza la strategia marittima di sicurezza, protezione e amministrazione della Guardia Costiera e riflette non solo la portata globale dei nostri servizi marittimi, ma anche la necessità di integrarsi, sincronizzarsi e agire con la nostra coalizione e i partner internazionali non solo per vincere le guerre... ma per prevenire le guerre.

La nuova strategia è vista come un gradito rinnovamento del documento sovietico-centrico sviluppato nel 1986, ma ha suscitato alcune critiche da parte degli analisti militari che affermano che è troppo ampia e manca di una quarta fase di "implementazione". L'ex segretario della Marina John Lehman ha salutato i suoi principi, ma ha sottolineato che mancavano informazioni sull'hardware effettivo necessario per attuare la politica. Nel numero di novembre 2007 della rivista Proceedings, ha spiegato, "abbiamo bisogno di una dichiarazione chiara e ben articolata di ciò di cui abbiamo bisogno per attuare quella strategia, strettamente legata alla strategia stessa". Ammette, tuttavia, che l'attributo più importante della strategia aggiornata è "che esiste del tutto... e che il suo sviluppo è stato preso molto sul serio".

Sviluppo della nuova strategia marittima

La nuova strategia marittima ha incluso molte voci durante il suo sviluppo. Il contributo è stato richiesto da individui e organizzazioni come il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti , lo Stato Maggiore congiunto , i Comandi di combattimento unificati , le imprese e il mondo accademico e altri partner interagenzia degli Stati Uniti.

Durante lo sviluppo della nuova strategia, i pianificatori militari hanno cercato di affrontare il mondo in cambiamento del 21° secolo e anticipare le incertezze chiave come quella che sarà la grande strategia militare e la politica estera degli Stati Uniti nei prossimi decenni. I pianificatori hanno preso in considerazione una serie di opzioni di strategia marittima: primato, sicurezza cooperativa, impegno selettivo ed equilibrio offshore. Questi paradigmi sono comunemente usati dai pianificatori militari per misurare la qualità dei componenti strategici rispetto a sfide ipotetiche. Una serie di giochi di guerra condotti dal Naval War College ha aiutato a determinare quali opzioni erano le migliori su cui concentrarsi.

Da sei ipotetici paradigmi, i pianificatori hanno elaborato cinque possibili strategie marittime, che sono state successivamente ridotte a tre. Con tre strategie in mano, squadre di alti leader e pianificatori militari della Marina degli Stati Uniti, del Corpo dei Marines e della Guardia Costiera si sono recate in località degli Stati Uniti per presentare le opzioni strategiche ai cittadini americani come parte di un programma chiamato "Conversazione con il Paese". " per ottenere il loro feedback e input su potenziali strategie.

Il programma Conversazione con il Paese è discusso nella prefazione della nuova strategia:

I nostri cittadini sono stati profondamente coinvolti nello sviluppo di questa strategia attraverso una serie di forum pubblici noti come "Conversazioni con il Paese". Tre temi hanno dominato queste discussioni: la nostra gente vuole che restiamo forti; vogliono che proteggiamo loro e la nostra patria; e vogliono che lavoriamo con partner in tutto il mondo per prevenire la guerra. Questo messaggio, unito a una rigorosa ricerca accademica, analisi e dibattito, ha portato a una strategia globale progettata per soddisfare le aspettative e le esigenze del popolo americano.

I servizi marittimi hanno ospitato "Conversazioni con il Paese" nelle seguenti città durante lo sviluppo della strategia marittima:

  1. Phoenix – 24 gennaio 2007
  2. Atlanta – 9 febbraio 2007
  3. Seattle – 9 marzo 2007
  4. San Francisco – 12 marzo 2007
  5. Chicago – 9 aprile 2007
  6. New York – 16 aprile 2007

Il feedback dei partecipanti al primo round del programma Conversations with the Country ha contribuito a definire la strategia marittima finale, che è stata svelata il 17 ottobre 2007. Un altro round di conversazioni è iniziato dopo il lancio della nuova strategia marittima che ha portato alti ufficiali della Marina , Marine Corps e Coast Guard in più città degli Stati Uniti, dove hanno presentato la nuova strategia ai leader economici e civili e hanno discusso dei ruoli futuri dei tre servizi marittimi nella protezione della patria e nella collaborazione con i partner globali per prevenire la guerra. Le città americane visitate da quando è stata svelata la nuova strategia sono state:

  1. Miami – 15 novembre 2007
  2. Houston – 24 gennaio 2008
  3. Portland – 21 febbraio 2008
  4. Denver – 27 marzo 2008
  5. Los Angeles – 17 aprile 2008

Oltre ai simposi della città, i leader della Marina, del Corpo dei Marines e della Guardia costiera si sono incontrati con le università e le facoltà locali in un programma chiamato "Conversazioni universitarie". La leadership del servizio marittimo ha ritenuto importante presentare la strategia ai futuri leader e ascoltare i feedback. I Campus Conversations si sono svolti presso le seguenti università:

  1. Università di Miami – 16 novembre 2007
  2. Rice University – 23 gennaio 2008
  3. Università statale dell'Oregon – 20 febbraio 2008
  4. Università di Denver – 26 marzo 2008
  5. University of Southern California – 15 aprile 2008

Operazioni umanitarie e di soccorso in caso di calamità e strategia per la potenza marittima

Una strategia cooperativa per il 21° secolo Seapower richiede un approccio di costruzione della diplomazia che riecheggia il mantra che "prevenire le guerre è importante quanto vincerle" e "si concentra sulle opportunità contro le minacce; sull'ottimismo sulla paura e sulla fiducia invece del dubbio". Riconosce le sfide imposte dalle condizioni incerte in un momento di rapido cambiamento e rende l'assistenza proattiva e la risposta ai disastri elementi cruciali per costruire relazioni tra le nazioni. Lavorando con il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti , l'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID) e le organizzazioni non governative, le forze marittime forniscono capacità uniche da sopportare in tempi di crisi, come stabilito nella strategia.

Sebbene le missioni umanitarie non siano generalmente considerate tradizionalmente importanti missioni di servizio marittimo, i leader militari affermano che questi compiti sono cruciali per promuovere la sicurezza marittima. L'ammiraglio Gary Roughead ha affermato che questa strategia porta la difesa della patria "un passo avanti". Dice che "attraverso le forze marittime persistenti a livello globale, la potenza marittima degli Stati Uniti esisterà sempre principalmente per combattere e aiutare a vincere le guerre della nostra nazione, ma ... possiamo fare di più".

Quando il ciclone tropicale Sidr ha colpito la costa meridionale del Bangladesh il 15 novembre 2007, i marinai ei marines della Marina degli Stati Uniti hanno offerto assistenza quasi immediata. Nel giro di pochi giorni, l'11a Marine Expeditionary Unit (MEU), imbarcata sulla nave anfibia Tarawa , si trovava nel paese devastato fornendo cure cruciali ai cittadini feriti e sfollati. Corpi militari e medici hanno fasciato i feriti e hanno lavorato di concerto con il Dipartimento di Stato degli Stati Uniti e l'Agenzia degli Stati Uniti per lo sviluppo internazionale (USAID) aiutando i più bisognosi da una tempesta che ha lasciato senza casa diverse centinaia di migliaia di bangladesi. Dopo la tempesta, i membri del servizio degli Stati Uniti hanno anche fornito pattuglie di sicurezza marittima lungo la costa del Bangladesh.

I servizi marittimi militari hanno anche risposto rapidamente allo tsunami che ha colpito l'Indonesia e il sud-est asiatico nel dicembre 2004. I marines dell'Unità navale ambientale e di medicina preventiva (NEPMU-6) hanno lasciato la loro base di Pearl Harbor pochi giorni dopo per dispiegarsi in Indonesia. Una volta lì, dozzine di membri della NEPMU hanno fornito supporto umanitario, compreso l'aiuto medico, e hanno condotto test sulla qualità dell'acqua e raccolta di insetti per l'esame delle malattie. Meno di una settimana dopo la tempesta, gli elicotteri della Marina della portaerei Abraham Lincoln stavano sorvolando l' Oceano Indiano trasportando rifornimenti, portando squadre di soccorso in caso di calamità e supportando i ponti aerei umanitari nelle regioni costiere colpite dallo tsunami.

La Guardia Costiera degli Stati Uniti ha fornito soccorsi alle regioni colpite dallo tsunami del sud-est asiatico, consegnando oltre 40.000 libbre di cibo il 21 gennaio 2005 sotto forma di biscotti ad alta energia di emergenza, a Medan, in Indonesia e oltre 21.000 libbre di forniture mediche e rifugi temporanei a Utaphao, Thailandia tramite due aerei C130 della Guardia Costiera. Inoltre, il cutter della Guardia Costiera statunitense Douglas Munro ha trasportato più di 80 tonnellate di aiuti umanitari da Singapore alla nave d'assalto anfibio della Marina Bonhomme Richard per la distribuzione alle vittime dello tsunami nel nord dell'Indonesia.

L'ammiraglio Gary Roughead ha affermato che la risposta degli Stati Uniti allo tsunami del 2004 nel sud-est asiatico è stata "una dimostrazione per noi stessi e per gli altri del valore di essere in grado di fornire assistenza umanitaria e risposta ai disastri dal mare". Ha aggiunto: "Non avremmo mai potuto farlo senza le capacità marittime di una portaerei e delle forze di spedizione".

I servizi marittimi statunitensi rispondono anche alle emergenze interne quando necessario. Quando l' uragano Katrina ha inondato gran parte di New Orleans e della costa del Golfo nel 2005, le forze marittime hanno risposto. Dopo la tempesta di fine estate, Harry S. Truman , Iwo Jima e altre navi della Marina con sede in Virginia si diressero verso la costa del Golfo per aiutare con i soccorsi. Migliaia di membri dell'esercito sono stati inviati tra cui battaglioni navali mobili di costruzione e sei squadre di soccorso in caso di catastrofe (DRT) che forniscono attrezzature anfibie da costruzione, personale medico e forniture alle aree allagate.

Partnership globali

Parlando al Consiglio consultivo militare di San Diego (SDMAC) il 17 ottobre 2007, il vice capo delle operazioni navali , l'ammiraglio Patrick M. Walsh ha parlato di un "sistema globale in transizione... instabile, squilibrato e potenzialmente pericoloso per gli Stati Uniti e la comunità globale, significa che dobbiamo cercare un mondo equilibrato e stabile, uno in cui possiamo essere posizionati e addestrati al meglio per promuovere la stabilità". Ha discusso dell'importanza di collaborare con alleati, organizzazioni di soccorso e forze marittime di altre nazioni per un approccio a lungo termine e farlo, "prima che si presenti una situazione di emergenza".

Secondo i leader militari statunitensi, un ingrediente chiave per attuare una strategia marittima di successo è costruire relazioni con altri paesi prima che si verifichi un'emergenza. L'ammiraglio Walsh ha detto al gruppo che l'obiettivo a lungo termine della strategia marittima era un "approccio sostenuto (in modo che) quando addestriamo, organizziamo, equipaggiamo e reclutiamo, è con l'obiettivo di costruire solide partnership globali in mente". L'ammiraglio Walsh ha aggiunto che lo sviluppo di relazioni con altri paesi in tempo di pace promuove la sicurezza globale. "Quello che è importante oggi è ciò che costruiamo in pace. Quello che viene dopo è la generosità, l'umanità, il riconoscimento di altre posizioni senza compromettere gli interessi nazionali".

Stazione di partenariato africano

Lo sviluppo delle relazioni bilaterali sta avvenendo attualmente con operazioni come l'Africa Partnership Station (APS) della Marina. Questo programma incentrato sui servizi marittimi vede truppe statunitensi ed europee che lavorano a fianco di organizzazioni non governative e organizzazioni governative per promuovere una migliore sicurezza e stabilità marittima nelle acque al largo dell'Africa occidentale . Durante un dispiegamento di sette mesi iniziato il 30 ottobre 2007, gli equipaggi di due navi della Marina degli Stati Uniti hanno condotto esercitazioni e visite portuali con le loro controparti in tutta l'Africa occidentale e centrale e nel Golfo di Guinea .

Il team, composto da rappresentanti di più agenzie federali statunitensi, è stato imbarcato sulla nave da sbarco anfibia Fort McHenry e sull'High Speed ​​Vessel Swift , dove hanno condotto esercitazioni di addestramento con i loro partner africani per aiutare a costruire la loro capacità di aumentare la sicurezza marittima nei loro acque regionali. La formazione si è concentrata sulla costruzione di abilità critiche "in mare" che includevano l'imbarco, la ricerca e il sequestro, la ricerca e il salvataggio, il controllo dei danni e altre abilità critiche.

Nel marzo 2008, la Marina ha collaborato con l'organizzazione non governativa privata Project Hope, fornendo forniture e attrezzature mediche per un valore di mezzo miliardo di dollari alle nazioni dell'Africa occidentale come parte del programma Africa Partnership Station . Il 27 marzo 2008, il presidente della Liberia , Ellen Johnson Sirleaf , ha visitato i membri dell'esercito liberiano a bordo del Fort McHenry che stavano seguendo corsi di leadership con le loro controparti militari statunitensi. Ha elogiato l'Africa Partnership Station per essere venuta in Liberia per fornire servizi umanitari e militari alla popolazione della Liberia e al personale delle forze armate della Liberia. Intervenendo al programma che segna la donazione di forniture e attrezzature mediche, nonché di cassette postali al governo della Liberia da parte della Marina degli Stati Uniti in collaborazione con l'ambasciata degli Stati Uniti in Liberia, Johnson-Sirleaf ha affermato che "è stato incredibile vedere persone provenienti da diversi paesi volontariamente i loro servizi per aiutare gli altri che erano nel bisogno."

Cooperazione marittima

Una strategia cooperativa per il 21° secolo Seapower mette in evidenza la cooperazione dei servizi marittimi statunitensi con le controparti marittime di tutto il mondo. Chiede alle forze marittime statunitensi e ai loro partner internazionali di vigilare sul mantenimento delle rotte marittime libere e aperte al commercio, garantendo che pirati e contrabbandieri siano sventati e che siano prevenuti eventi terroristici marittimi.

Il concetto di "Mille navi della marina", in seguito ribattezzato "Partenariato marittimo globale", richiede lo sviluppo volontario di partenariati in rete e auto-organizzati per proteggere i beni comuni marittimi. Tali coalizioni hanno preso forma nell'ultimo decennio in risposta alla pirateria al largo delle coste della Somalia e nello Stretto di Malacca .

Intervenendo all'International Seapower Symposium tenutosi al Naval War College il 17 ottobre 2007, l'ammiraglio della marina statunitense Gary Roughead ha affermato che la chiave per la sicurezza marittima è essere consapevoli di ciò che è "muoversi sopra, sopra e sotto l'oceano, o "dominio marittimo". consapevolezza". Roughead ha detto al pubblico internazionale che la fiducia tra le nazioni è fondamentale per attuare la strategia e che "la fiducia non può essere aumentata... è qualcosa che deve essere costruita nel tempo, attraverso discussioni, attività e attraverso esercizi (e) iniziative che ciascuno di noi può intraprendere e coinvolgere altri."

Riferimenti

Ulteriori letture

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